Las organizaciones y grupos terroristas y los delitos de terrorismo

El art. 572.2 señala prisión de seis a doce años, junto a la inhabilitación absoluta durante el tiempo de la condena. De ocho a quince años es la prisión del apartado 1, para quienes promueven, constituyen, organizan o dirigen. Los otros dos marcos no están en este artículo.

El art. 571 toma las características de la organización y del grupo de los arts. 570 bis y 570 ter, y añade lo que las hace terroristas: la comisión de alguno de los delitos de la sección siguiente, que es la de los delitos de terrorismo. No sirve cualquier delito grave, el beneficio económico no es lo que nombra y la paz pública aparece en el art. 573.1, como finalidad de un delito.

El art. 573 bis.2 nombra a las personas del art. 550.3, a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o de las Fuerzas Armadas y a los empleados públicos que presten servicio en instituciones penitenciarias. Los funcionarios docentes o sanitarios son del art. 550.1, y el personal de seguridad privada y los equipos de socorro, del art. 554.3: salen en los atentados y no en este apartado.

El art. 579 bis.2 señala de cinco a diez años si la pena privativa de libertad es grave. De uno a cinco años es la duración si esa pena es menos grave. Los otros dos marcos no están en este apartado.

El art. 578.1 nombra a «las víctimas de los delitos terroristas o de sus familiares». Allegados, tutores y herederos no están en el texto.

El art. 574.1 dice «cualquiera de las finalidades» del art. 573.1: basta una, sea la que sea, y no hace falta que concurran varias ni una en particular. Esa finalidad es lo que lleva los hechos a este artículo.

El art. 578.1 habla de «el enaltecimiento o la justificación públicos». La difusión por internet o por medios de comunicación no es un requisito: agrava la pena en el apartado 2. El descrédito, el menosprecio o la humillación de las víctimas es otra conducta del mismo apartado 1. Y el artículo no pide reiteración.

El art. 575.1 pide «la finalidad de capacitarse para llevar a cabo cualquiera de los delitos tipificados en este Capítulo». Colaborar es lo que castiga el art. 577 y uno de los fines del traslado del art. 575.3, no la finalidad de este apartado, e incitar a otros, el art. 579. Incorporarse a una organización o grupo no es la finalidad que nombra este apartado.

El art. 579.3 reúne «los demás actos de provocación, conspiración y proposición», cuya definición general está en los arts. 17 y 18. Complicidad, encubrimiento y tentativa no están en este apartado.

La finalidad 1.ª dice «obligar a los poderes públicos». Las estructuras sociales del Estado salen en esa misma finalidad, pero para suprimir o desestabilizar gravemente su funcionamiento. La organización internacional es de la 3.ª, también con desestabilizar, y la población, de la 4.ª, con provocar un estado de terror.

El art. 579 bis.3 dice que «podrán imponer la pena inferior en uno o dos grados a la señalada para el delito de que se trate». Es una rebaja que el tribunal puede aplicar y ha de razonar. No se queda en la mitad inferior de la pena ni la cambia por multa.

La regla 1.ª no da un marco de años: dice «por el tiempo máximo previsto en este Código». De veinte a veinticinco años es la regla 2.ª, para el secuestro o la detención ilegal cuando no se da razón del paradero. La pena del delito cometido, en su mitad superior y con posibilidad de llegar a la superior en grado, es la regla 5.ª, para cualquier otro de los delitos del art. 573.1.

El art. 580 limita la equiparación a «los efectos de aplicación de la agravante de reincidencia». No la extiende a la suspensión, la cancelación de antecedentes ni la prescripción de la pena.

El art. 573 bis.4 pide que se cometan «por una organización o grupo terrorista o individualmente pero amparados en ellos». La actuación individual cabe, pero con ese amparo: sin él, el apartado no se aplica, y tampoco basta con el número de personas.

El art. 573.1 arranca de «cualquier delito grave» de las clases que enumera, y le suma alguna de sus finalidades. Un delito menos grave no entra por este apartado aunque concurra la finalidad, y el artículo no deja abierta la gravedad.

El art. 572.1 señala prisión de ocho a quince años, junto a la inhabilitación absoluta durante el tiempo de la condena. De seis a doce años es la prisión del apartado 2, para quienes participan activamente en la organización o grupo o forman parte de ellos. Los otros dos marcos no están en este artículo.

El art. 577.2 dice «que esté dirigida o que, por su contenido, resulte idónea»: basta una de las dos y no pide que se consiga la incorporación. Que los actos se dirijan a menores de edad o a personas con discapacidad necesitadas de especial protección no es un requisito: agrava la pena en el párrafo tercero. El apartado alcanza también la actividad para cometer delitos de su capítulo.