La publicidad activa y el Portal de la Transparencia

• Los datos del valor de los bienes declarados
• Los datos de las actividades privadas que ejercen
• Los datos de los bienes compartidos con el cónyuge
• Los datos de la localización concreta de los inmuebles

Las declaraciones se publican en los términos de la normativa de régimen local, pero hay un dato que nunca sale: dónde están exactamente los inmuebles. La ley lo omite en todo caso, para garantizar la privacidad y la seguridad de sus titulares.

• Su régimen de dedicación e incompatibilidades
• Su perfil y trayectoria profesional
• Su fecha de nombramiento y la norma que lo dispuso
• Su declaración anual de bienes y actividades

La información organizativa incluye un organigrama actualizado que no se queda en los nombres: identifica a los responsables de cada órgano junto con su perfil y su trayectoria profesional. La declaración de bienes y actividades es otra pieza de la publicidad activa, referida a los representantes locales; el régimen de incompatibilidades y la norma de nombramiento no forman parte del organigrama.

• Que lo publicado sea conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad
• Fomentar la publicación en formatos que permitan reutilizarla
• Dar información estructurada que facilite identificar y buscar la información
• Que pueda consultarse sin necesidad de identificarse electrónicamente

En este principio, accesibilidad no se refiere a la identificación de quien consulta, sino a encontrar la información: se da información estructurada sobre los documentos y recursos para facilitar su identificación y su búsqueda. La conformidad con el Esquema Nacional de Interoperabilidad es otro principio, el de interoperabilidad.

• Sustituir la publicación por facilitar la información a quien se la pida
• Publicarla en el Portal de la Transparencia de la Administración General del Estado
• Usar los medios electrónicos de la Administración que más ayudas le ha dado
• Remitir la información una vez al año al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

La ley alivia a las entidades pequeñas sin eximirlas: si no tienen ánimo de lucro, persiguen solo fines de interés social o cultural y su presupuesto no llega a 50.000 euros, pueden publicar con los medios electrónicos que les ponga a disposición la Administración de la que procede la mayor parte de sus ayudas o subvenciones. La obligación de publicar sigue en pie; lo que cambia es con qué medios se cumple.

• Su importe, el órgano que las concedió y su convocatoria
• Su objetivo o finalidad, el órgano que las concedió y su justificación
• Sus beneficiarios, su convocatoria y su justificación
• Su importe, su objetivo o finalidad y sus beneficiarios

De cada subvención o ayuda pública concedida se publican tres datos: cuánto, para qué y a quién —su importe, su objetivo o finalidad y sus beneficiarios—. Cada una de las otras opciones deja fuera al menos dos de ellos.

• Aquella cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia
• Las solicitudes de acceso recibidas y el sentido de su resolución
• Los expedientes de los procedimientos que siguen en curso
• Los informes del Consejo sobre el cumplimiento de la publicidad activa

El Portal no se limita a reunir lo que la ley obliga a publicar: incluye también la información de la Administración General del Estado que más se pide, en los términos que fije el reglamento. Así, lo que muchos solicitan pasa a estar publicado para todos.

• Con el consentimiento expreso de los afectados
• Tras ponderar el interés público en divulgarla
• Tras dar audiencia a los afectados por quince días
• Previa disociación de esos datos

A la publicidad activa se le aplican los límites del derecho de acceso, en especial el de la protección de datos personales. Y cuando hay datos especialmente protegidos la ley no deja más que una vía: se publica solo después de disociarlos, de modo que no identifiquen a nadie. Ni el consentimiento, ni una ponderación, ni un trámite de audiencia permiten publicarlos tal cual.

• De la Administración General del Estado
• De todas las Administraciones Públicas
• De todos los sujetos del título I
• De las comunidades sin órgano de control propio

La ley encarga al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno el control del cumplimiento de la publicidad activa por la Administración General del Estado. No le atribuye el de las Administraciones autonómicas y locales, ni lo hace depender de que una comunidad tenga o no un órgano propio.

• Todos los sujetos del título I
• Las entidades privadas subvencionadas
• Las Administraciones Públicas
• Los partidos políticos y los sindicatos

La palabra de la ley es exacta: funciones, normativa y organigrama los publican todos los sujetos del ámbito de la publicidad activa, pero los planes y programas con objetivos concretos —con sus actividades, medios y tiempo previsto— son una obligación de las Administraciones Públicas. Extenderla a otros sujetos obligados es ir más allá de lo que dice.