Test de La obligación de resolver y el silencio administrativo

Un bloque de Auxiliar administrativo del Estado · 34 preguntas

Artículos 20 a 25 de la Ley 39/2015: quién responde de la tramitación, el plazo máximo para resolver, cuándo se suspende o se amplía, y qué vale el silencio según quién inició el procedimiento.

Así son sus preguntas

¿Desde cuándo produce efectos el silencio administrativo?

Desde que se expide el certificado acreditativo del silencio
Desde que vence el plazo máximo para resolver y notificar
Desde que el interesado lo hace valer ante la Administración
Desde que se notifica al interesado que el plazo ha vencido

El artículo 24.4 fija los efectos en el vencimiento del plazo máximo sin resolución expresa. El certificado acredita el acto, pero no lo hace nacer: por eso los efectos no esperan a que se expida.

Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo máximo en el que debe dictarse y notificarse la resolución expresa sin que la misma se haya expedido

Ley 39/2015, de 1 de octubre

En un procedimiento iniciado de oficio, ¿desde cuándo se cuenta el plazo máximo para resolver?

Desde que se notifica el acuerdo de iniciación
Desde que se publica el acuerdo de iniciación
Desde que comparece el primer interesado
Desde la fecha del acuerdo de iniciación

El artículo 21.3.a) cuenta desde la fecha del acuerdo, no desde su notificación ni desde su publicación: el plazo corre aunque el interesado todavía no lo sepa. La notificación es lo que cuenta para otras cosas, no para este cómputo.

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciación.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

¿En cuál de estos casos la Ley 39/2015 manda suspender el plazo máximo para resolver, en lugar de solo permitirlo?

Cuando se piden informes preceptivos a otro órgano
Cuando el interesado promueve la recusación
Cuando se requiere al interesado para que subsane
Cuando se hacen pruebas técnicas que propone el interesado

El artículo 22 tiene dos listas: la del apartado 1 dice «se podrá suspender» (subsanación, informes preceptivos, pruebas técnicas…) y la del apartado 2, «se suspenderá». En esta están solo tres casos: el requerimiento a otra Administración, las actuaciones complementarias y la recusación.

2. El transcurso del plazo máximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolución se suspenderá en los siguientes casos: a) Cuando una Administración Pública requiera a otra para que anule o revise un acto que entienda que es ilegal y que constituya la base para el que la primera haya de dictar en el ámbito de sus competencias, en el supuesto al que se refiere el apartado 5 del artículo 39 de esta Ley, desde que se realiza el requerimiento hasta que se atienda o, en su caso, se resuelva el recurso interpuesto ante la jurisdicción contencioso administrativa. Deberá ser comunicado a los interesados tanto la realización del requerimiento, como su cumplimiento o, en su caso, la resolución del correspondiente recurso contencioso-administrativo. b) Cuando el órgano competente para resolver decida realizar alguna actuación complementaria de las previstas en el artículo 87, desde el momento en que se notifique a los interesados el acuerdo motivado del inicio de las actuaciones hasta que se produzca su terminación. c) Cuando los interesados promuevan la recusación en cualquier momento de la tramitación de un procedimiento, desde que ésta se plantee hasta que sea resuelta por el superior jerárquico del recusado.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

¿Está sujeta a plazo la petición del certificado acreditativo del silencio por el interesado?

No: puede pedirlo en cualquier momento
Sí: el mes siguiente al vencimiento del plazo para resolver
Sí: una vez pasado el plazo para expedirlo de oficio
Sí: hasta que interponga el recurso que proceda

El artículo 24.4 se lo permite «en cualquier momento», sin esperar a que se le expida de oficio. Si lo pide, el plazo para expedirlo se cuenta desde el día siguiente a la entrada de la petición en el registro electrónico del competente.

Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podrá pedirlo en cualquier momento, computándose el plazo indicado anteriormente desde el día siguiente a aquél en que la petición tuviese entrada en el registro electrónico de la Administración u Organismo competente para resolver.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Si un procedimiento termina porque el interesado renuncia a su derecho, ¿en qué consiste la resolución que debe dictar la Administración?

En resolver sobre el fondo de lo pedido, como si la renuncia no se hubiera producido
En ninguna: la renuncia pone fin al procedimiento y el expediente se archiva sin más resolución
En una comunicación informal al interesado, que no tiene la forma de una resolución
En declarar esa circunstancia, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables

La renuncia no libera de resolver: el artículo 21.1 manda declarar la circunstancia que concurra, con los hechos y las normas aplicables. Vale igual para la prescripción, la caducidad, el desistimiento y la desaparición sobrevenida del objeto. Archivar sin resolver, el distractor tentador, es justo lo que la ley no permite.

En los casos de prescripción, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud, así como de desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Si la norma que regula un procedimiento no dice en qué plazo hay que resolverlo, ¿de cuánto es el plazo máximo?

Un mes
Tres meses
Seis meses
Doce meses

Tres meses, por el artículo 21.3. Seis meses no es el plazo que se aplica cuando la norma calla, sino el techo que la norma reguladora no puede superar sin una ley (art. 21.2); un mes es el de resolver el recurso de reposición (art. 124.2).

Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de tres meses.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Producida la estimación por silencio, ¿puede la Administración dictar después una resolución expresa?

No: con la estimación por silencio el procedimiento ya está cerrado
Sí, en el sentido que proceda y sin quedar vinculada al silencio
Sí, pero solo si es confirmatoria del acto producido por silencio
Sí, siempre que la dicte antes de que se pida el certificado

Tras un silencio estimatorio, la resolución tardía solo puede confirmarlo (art. 24.3.a). Resolver «sin vinculación alguna al sentido del silencio» es lo que el artículo permite tras un silencio desestimatorio (art. 24.3.b): de ahí sale el distractor.

a) En los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior a la producción del acto sólo podrá dictarse de ser confirmatoria del mismo.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Según el artículo 23, ¿qué límite tiene la ampliación del plazo máximo para resolver y notificar?

No puede superar la mitad del plazo establecido para el procedimiento
No puede llevar el plazo total más allá de tres meses
No puede ser superior al plazo establecido para el procedimiento
No puede llevar el plazo total más allá de seis meses

La ampliación del artículo 23 no puede ser superior al plazo previsto para tramitar el procedimiento. «La mitad» es el límite de otra figura, la ampliación de los plazos de trámite del artículo 32, y es el distractor que más se cuela.

podrá acordar de manera motivada la ampliación del plazo máximo de resolución y notificación, no pudiendo ser éste superior al establecido para la tramitación del procedimiento.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Como regla general del artículo 21.1, ¿en qué procedimientos está obligada la Administración a dictar resolución expresa y a notificarla?

En todos, cualquiera que sea su forma de iniciación
Solo en los iniciados a solicitud del interesado
En todos, salvo los de oficio cuyo plazo para resolver ya venció
Solo en aquellos en que lo prevea su norma reguladora

Como regla, el artículo 21.1 no distingue: de oficio o a solicitud, hay que resolver y notificar, y las excepciones son las tasadas en el propio artículo. «Solo a solicitud» confunde la obligación de resolver con el silencio del artículo 24; y que venza el plazo en un procedimiento de oficio no exime de resolver (art. 25.1).

La Administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Cuando el número de solicitudes o de personas afectadas pueda hacer que se incumpla el plazo máximo de resolución, ¿qué prevé el artículo 21.5?

Ampliar el plazo máximo mediante un acuerdo motivado
Suspender el plazo hasta que se reduzca el volumen
Tramitar las solicitudes por el procedimiento simplificado
Habilitar los medios personales y materiales necesarios

El artículo 21.5 manda reforzar medios para despachar en plazo. La ampliación del plazo es el paso siguiente y excepcional, el del artículo 23: solo cabe cuando esos medios ya se han agotado.

Cuando el número de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento del plazo máximo de resolución, el órgano competente para resolver, a propuesta razonada del órgano instructor, o el superior jerárquico del órgano competente para resolver, a propuesta de éste, podrán habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

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