La abstención y la recusación

• Promover su recusación ante el superior inmediato
• Anular de oficio las actuaciones en que haya intervenido
• Suspender el procedimiento hasta que él se aparte
• Ordenarle que se abstenga de intervenir en el expediente

El art. 23.3 les permite ordenarle que se abstenga de toda intervención en el expediente. La recusación no la promueven ellos, sino los interesados (art. 24.1), y el artículo no les da la potestad de anular lo actuado ni de suspender el procedimiento: la intervención de quien debía abstenerse no implica, «necesariamente, y en todo caso, la invalidez» de los actos (23.4).

• En el plazo de un día
• En el plazo de tres días
• En el plazo de cinco días
• En el plazo de diez días

Tres días, previos los informes y comprobaciones que el superior considere oportunos (art. 24.4). Un día se parece al plazo del recusado, que tiene hasta el día siguiente para manifestar si se da la causa (24.3), pero ese plazo no es del superior.

• Haber dictado en él un acto de trámite
• Haber prestado en él declaración como testigo
• Haber firmado en él el acuerdo de inicio
• Haber practicado en él una notificación

La letra d) del art. 23.2 obliga a abstenerse a quien ha intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate. Dictar un acto de trámite, firmar el acuerdo de inicio o practicar una notificación son tramitar el procedimiento, y la ley no los cuenta entre los motivos de abstención.

• Puede seguir, porque el pleito no guarda relación con el expediente
• Debe abstenerse solo si la vecina promueve su recusación
• Puede seguir si la vecina presta su conformidad por escrito
• Debe abstenerse, aunque el pleito no guarde relación con el expediente

Tener «cuestión litigiosa pendiente con algún interesado» es motivo de abstención de la letra a) del art. 23.2, y la ley no exige que el pleito tenga que ver con el expediente. Tampoco queda en manos de la interesada: la abstención no espera a que se promueva la recusación ni se dispensa con su conformidad, porque el deber nace en cuanto concurre el motivo (art. 23.1).

• Tener un parentesco de afinidad de tercer grado con un interesado
• Haber asesorado profesionalmente a un interesado hace cuatro años, y no después
• Haber coincidido con un interesado en una unidad en la que trabajó antes
• Tener amistad íntima con alguno de los interesados en el asunto

La amistad íntima con un interesado es la letra c) del art. 23.2, que remite a las personas de la letra b), y entre ellas están los interesados. Las otras tres son la variante de al lado: la afinidad cuenta solo dentro del segundo grado (letra b), los servicios profesionales solo si se prestaron en los dos últimos años (letra e), y haber coincidido antes con un interesado en el trabajo no es relación de servicio con él ni figura en ninguna otra letra.

• Puede ser válido pese a esa intervención
• Es nulo de pleno derecho por esa intervención
• Es anulable por esa intervención
• Solo es válido si lo convalida el superior

El art. 23.4 lo dice expresamente: esa intervención no implica, «necesariamente, y en todo caso», la invalidez de los actos. Por eso el acto puede ser válido: esa intervención no lo hace por sí sola nulo ni anulable, y si es inválido lo será por incurrir en alguno de los vicios de los arts. 47 y 48 de la Ley 39/2015. Tampoco hace falta que el superior lo convalide para que valga. Lo que sí trae la no abstención es la responsabilidad que proceda (23.5).

• Abre un periodo de prueba antes de pronunciarse
• Remite la recusación al órgano que debe resolver
• Acuerda acto seguido la sustitución del recusado
• Declara nulo todo lo que haya actuado el recusado

Si el recusado admite la causa y el superior la aprecia, el art. 24.3 manda acordar su sustitución «acto seguido», sin más trámite. Los informes y comprobaciones son para el caso contrario, cuando el recusado la niega (24.4); la decisión es del propio superior, no de otro órgano; y el art. 24 no anula lo que el recusado haya actuado.

• En los dos últimos años
• En los tres últimos años
• En los cuatro últimos años
• En los cinco últimos años

Dos años. La letra e) del art. 23.2 recoge dos supuestos: la relación de servicio con una persona directamente interesada y los servicios profesionales que se le hayan prestado «en los dos últimos años», de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar. Tres, cuatro o cinco años alargan un plazo que la ley deja en dos.

• De palabra ante el superior, alegando la causa en que se funda
• Por escrito, expresando la causa en que se funda
• Por escrito, sin necesidad de alegar causa alguna
• De palabra ante el superior, sin alegar causa alguna

El art. 24.2 pide las dos cosas a la vez: escrito y causa. La recusación se plantea por escrito, y en él se expresa la causa o causas en que se funda. Las otras tres opciones fallan en una de las dos piezas o en las dos: ni de palabra ni sin causa.