Los órganos colegiados

• Solo la que votó en contra, porque abstenerse no exime
• Ninguno de los dos: el acuerdo es del órgano
• Solo quien haga constar el sentido de su voto en el acta
• Los dos, la que votó en contra y el que se abstuvo

El art. 17.6 pone en el mismo plano las dos conductas: quienes votan en contra «o se abstengan» quedan exentos de la responsabilidad que pueda derivarse del acuerdo. Abstenerse basta, y la exención no depende de que el voto conste en el acta: pedir esa constancia es un derecho del miembro (art. 19.5, en la Administración General del Estado), no un requisito para quedar exento.

• Los conserva todos mientras actúa como Secretario
• Conserva la voz, pero no vota mientras lo suple
• Los pierde y los recupera al acabar la suplencia
• Los conserva solo si lo acuerda el Pleno

El art. 16.3 lo resuelve en una línea: el miembro que suple a un Secretario no miembro «conservará todos sus derechos como tal», también el de votar. Ejercer la Secretaría por suplencia no lo convierte en un Secretario ajeno al órgano, así que no se queda en la voz sin voto, que además es la regla del Secretario no miembro en el art. 19.4 y solo rige en la Administración General del Estado; tampoco pierde nada durante la sesión y no necesita ningún acuerdo del Pleno para seguir siendo miembro de pleno derecho.

• Dos días
• Tres días
• Cinco días
• Diez días

La letra a) del art. 19.3 fija dos días: es el mínimo para recibir la convocatoria con el orden del día, y en el mismo plazo ha de estar a disposición de los miembros la información sobre los asuntos que se van a tratar. Es una regla de los colegiados de la Administración General del Estado: los arts. 15 a 18, comunes a todas las Administraciones, no fijan antelación y dejan que cada órgano establezca su régimen de convocatorias (art. 17.3).

• En el plazo de un día
• En el plazo de dos días
• En el plazo de tres días
• En el plazo de cinco días

El art. 19.5 da a quien discrepa del acuerdo mayoritario dos días para formular por escrito su voto particular, que se incorpora al texto aprobado. Ni uno, ni tres, ni cinco. No hay que confundirlo con pedir que figure en el acta el voto contrario o la abstención y sus motivos, que el mismo apartado reconoce a solicitud del miembro.

• Con voz y con voto, como los demás miembros
• Sin voz ni voto, solo para levantar el acta
• Con voz, y con voto si lo autoriza el Presidente
• Con voz, pero sin derecho a voto en ellas

La letra a) del art. 19.4 distingue según quién ostente la Secretaría: el Secretario asiste con voz pero sin voto, y con voz y voto solo si la Secretaría la ostenta un miembro del órgano. Una funcionaria ajena al órgano habla, pero no vota, y ninguna autorización del Presidente cambia eso. Tampoco asiste muda: además de redactar y autorizar las actas, prepara el despacho de los asuntos y expide las certificaciones.

• Dos o más personas
• Tres o más personas
• Cuatro o más personas
• Cinco o más personas

El art. 20.1 define el órgano colegiado de la Administración General del Estado por cuatro rasgos: creación formal, tres o más personas, funciones administrativas (de decisión, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control) e integración en la Administración General del Estado o en alguno de sus organismos públicos. Dos personas no bastan, y la ley no exige más de tres.

• Los fines u objetivos que ha de perseguir el órgano
• Su integración administrativa o su dependencia jerárquica
• El régimen de sus convocatorias y el de sus sesiones
• La dotación de créditos para su funcionamiento, en su caso

El art. 20.2 exige cinco extremos: los fines u objetivos, la integración administrativa o dependencia jerárquica, la composición y los criterios para designar al Presidente y a los demás miembros, las funciones y, en su caso, la dotación de créditos. El régimen de convocatorias no está en la lista: el art. 17.3 deja que cada órgano colegiado lo establezca si no lo prevén sus normas de funcionamiento.

• El miembro de mayor antigüedad, edad y jerarquía, por este orden
• El miembro de mayor edad, jerarquía y antigüedad, por este orden
• El miembro de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden
• El miembro que designe el Pleno del órgano para ese caso

El art. 19.2 fija una secuencia: primero el Vicepresidente que corresponda y, en su defecto, el miembro de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden. El orden importa: la antigüedad solo decide entre iguales en jerarquía, y la edad, entre iguales en las dos. La designación por el Pleno es el camino de los colegiados del art. 15.2, cuyo régimen de sustitución lo fijan sus normas o un acuerdo del Pleno; por eso el enunciado deja fuera esos órganos.

• Los colegiados de los organismos públicos de ámbito estatal
• Los colegiados de gobierno de las Entidades Locales
• Los que integran organizaciones de intereses sociales
• Los órganos asesores de una Consejería autonómica

La disposición adicional vigesimoprimera saca del régimen de los órganos colegiados de la ley a los de gobierno: los del Gobierno de la Nación, los de Gobierno de las Comunidades Autónomas y los de gobierno de las Entidades Locales. Los que integran a organizaciones de intereses sociales siguen dentro, aunque puedan completar sus propias normas de funcionamiento (art. 15.2); los de los organismos públicos estatales están incluidos expresamente en los arts. 19 a 22, y un órgano asesor autonómico no es un órgano de gobierno: le aplican los arts. 15 a 18, que son básicos, y no los arts. 19 a 22, que la disposición final decimocuarta (apartado 2.a) reserva a la Administración General del Estado.