La Administración General del Estado en el territorio y en el exterior

• Del Ministro competente por la materia
• Del titular del Ministerio o del Presidente
• Del Presidente del Gobierno de la Nación
• Del Ministro competente, oída la Comunidad

El Delegado se nombra y se separa por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Presidente del Gobierno, y de nadie más: es coherente con que dependa orgánicamente de él (72.3). La fórmula «del titular del Ministerio o del Presidente» es la de otros nombramientos de la organización central, como el de los Directores generales (66.2), no la del Delegado. Ningún Ministro propone, y la ley no pide oír a la Comunidad Autónoma.

• Los Delegados del Gobierno
• Las Subdelegaciones del Gobierno
• Los Directores Insulares
• Las Delegaciones del Gobierno

La adscripción orgánica del artículo 69.3 es de la Delegación, el órgano, no de su titular: el Delegado depende orgánicamente del Presidente del Gobierno y funcionalmente del Ministerio competente por razón de la materia (72.3). Las Subdelegaciones forman parte de la Delegación, pero lo que el 69.3 declara adscrito es la Delegación, y los Directores Insulares dependen jerárquicamente del Delegado o del Subdelegado (70). El Ministerio que nombra el 69.3 lleva la denominación de 2015 y cambia con cada estructura de Gobierno: lo que se pregunta es quién está adscrito, no a qué cartera.

• Nombrar a los Directores Insulares de su ámbito territorial
• Elevar al Gobierno un informe anual sobre los servicios estatales
• Dirigir y coordinar la protección civil en la provincia
• Participar en las Comisiones mixtas de transferencias

La protección civil de la provincia está en la lista del Subdelegado, en el artículo 75.c. Las otras tres son del Delegado, en el artículo 73.1: nombrar a los Directores Insulares (a.2.º), elevar al Gobierno el informe anual sobre los servicios públicos estatales (b.4.º) y participar en las Comisiones mixtas de transferencias (c.3.º).

• Una Secretaría General Técnica
• Una Secretaría General
• Una Abogacía del Estado propia
• Una Comisión de asistencia

El artículo 76.1 da a cada Delegación y Subdelegación una Secretaría General, que depende del Delegado o del Subdelegado y gestiona los servicios comunes; de ella dependen los servicios integrados. La Secretaría General Técnica es el órgano de los Ministerios, que cuelga de la Subsecretaría (63 y 65). La Abogacía del Estado presta la asistencia jurídica (77), y las Comisiones de asistencia (79) asesoran: ninguna gestiona los servicios comunes.

• Que sigan integradas en su Ministerio, con su normativa específica
• Que se integren en las Delegaciones del Gobierno como servicio integrado
• Que dependan orgánicamente del Delegado de su Comunidad
• Que se integren o no según decida un Real Decreto del Consejo de Ministros

La disposición adicional decimocuarta deja las Delegaciones de Defensa fuera de las Delegaciones del Gobierno: siguen integradas en su propio Ministerio y se rigen por su normativa específica. La última opción describe cómo se integran o desintegran otros servicios territoriales en las Delegaciones (76.2), una regla que la ley no aplica a estas. Tampoco dependen del Delegado.

• En las que fije la relación de puestos de trabajo
• En las que no sean sede de una Subdelegación
• En las que fije el Delegado del Gobierno
• En las que se determinen reglamentariamente

El artículo 70 deja a un reglamento la decisión de en qué islas hay Director Insular. La relación de puestos de trabajo aparece en la misma frase, pero para otra cosa: fija su nivel, no las islas. El Delegado nombra al Director Insular, pero no decide dónde existe el puesto, y la ley no hace depender su existencia de que en la isla haya o no Subdelegación.

• El Secretario General de la Delegación
• El Director Insular que el Delegado designe
• El Presidente de la Comunidad Autónoma
• El miembro de más rango de la Comisión de asistencia

Sin Subdelegado que pueda suplirle, la suplencia corresponde al Secretario General (artículo 72.5). No hay que confundirla con la otra regla de esas Comunidades: el Delegado asume las competencias del Subdelegado (74). Suplir al Delegado y asumir las competencias del Subdelegado son dos cosas distintas, con dos titulares distintos. El Presidente autonómico no puede suplir a un órgano de la Administración del Estado.

• Del Ministerio competente en cada materia
• Del Presidente del Gobierno
• Del Ministerio del Interior
• Del Consejo de Ministros en su conjunto

Orgánicamente, el Delegado depende del Presidente del Gobierno. El Ministerio competente por razón de la materia es su dependencia funcional, la otra mitad de la misma frase: cambiarlas es el error que se busca. Del Ministerio del Interior depende funcionalmente solo cuando ejerce las competencias del Estado en seguridad ciudadana (73.3). El Consejo de Ministros lo nombra y lo separa (72.4), pero no es de quien depende. Y lo que está adscrito orgánicamente a un Ministerio es la Delegación, el órgano (69.3), no su titular.

• El Consejo de Ministros
• El Presidente del Gobierno
• El Consejo de Gobierno autonómico
• El propio Delegado del Gobierno

La excepción a la regla de la sede la acuerda el Consejo de Ministros, y el artículo 69.2 deja a salvo además lo que disponga expresamente el Estatuto de Autonomía. El Consejo de Gobierno autonómico solo sirve de referencia para fijar la localidad: no decide dónde se instala un órgano del Estado. Ni el Presidente del Gobierno, del que depende orgánicamente el Delegado (72.3), ni el propio Delegado tienen esa facultad.