El Tribunal Europeo de Derechos Humanos

El art. 47.1 admite opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas de interpretación del Convenio y de sus Protocolos, y el 47.2 excluye dos cosas: el contenido o la extensión de los derechos y libertades del título I y sus Protocolos, y lo que el Tribunal o el Comité pudieran conocer por un recurso previsto en el Convenio. Las normas de los títulos II y III, como la elección de los jueces o la firma y la ratificación, son interpretación del Convenio y caben; que haya jurisprudencia no excluye nada.

La satisfacción equitativa del art. 41 no es automática: el Tribunal la concede, si procede, cuando el derecho interno de la Alta Parte solo permite reparar de manera imperfecta las consecuencias de la violación. La decide el Tribunal, sin que dependa de que la Alta Parte la acepte ni de cuánto tarde en ejecutar la sentencia.

El art. 58.3 la saca del Convenio sin necesidad de denuncia, «bajo la misma reserva» que el 58.2 pone a la denuncia: la salida no la desvincula de sus obligaciones por los hechos que, pudiendo constituir una violación, realizó antes de que surta efecto. Por eso no caen las demandas por esos hechos, ni hay un estado intermedio en que siga siendo parte sin demandas individuales.

El art. 35.1 da cuatro meses a partir de la fecha de la resolución interna definitiva, y solo después de agotar las vías de recurso internas. Los tres meses son otro plazo del Convenio: el de pedir la remisión a la Gran Sala tras la sentencia de una Sala (art. 43.1). Seis meses es el preaviso para denunciar el Convenio (art. 58.1), no el plazo de la demanda.

El compromiso del art. 46.1 tiene dos límites: sentencias definitivas y litigios en que la Alta Parte sea parte. No se extiende a los litigios ajenos, ni lo condiciona el Convenio a que la sentencia encaje en el derecho interno. Y no solo es definitiva la sentencia de la Gran Sala: también lo es la de una Sala en los casos del art. 44.2.

El art. 28.1.b) pone dos condiciones: que la cuestión ya haya dado lugar a jurisprudencia bien establecida del Tribunal y que el Comité decida por unanimidad. Que la Alta Parte no se oponga no es condición del 28.1.b): el 28.3 solo lo cuenta entre los factores para invitar a su juez al Comité.

El art. 23.1 dice las dos cosas seguidas: nueve años de mandato y ninguna reelección. Seis años no aparece en el artículo. Al acabar, el juez sigue en funciones hasta que lo sustituyen y conserva los asuntos que ya tenía asignados (art. 23.2).

El art. 35.3.b) hace del perjuicio importante una causa de inadmisión con una sola salvedad: que el respeto de los derechos humanos garantizados por el Convenio y sus Protocolos exija examinar el fondo. El art. 35.3.b) no pone otra salvedad por que el asunto no lo haya examinado un tribunal nacional, ni distingue según el derecho afectado, ni deja la admisión en manos de la Alta Parte demandada.

El art. 26.3 lo prohíbe sin excepciones: actuando como juez único, ningún juez examina una demanda contra la Alta Parte en cuya representación fue elegido. Que los jueces formen parte del Tribunal a título individual (art. 21.3) no lo cambia, ni importa lo que opine España. Inadmitir sin examen complementario es lo que hace el juez único con las demandas que sí puede examinar (art. 27.1), no una excepción a esta regla.

El art. 53 hace del Convenio un mínimo: ninguna de sus disposiciones se interpreta para limitar o perjudicar los derechos que reconozcan las leyes de una Alta Parte u otro convenio del que sea parte. No hace falta reserva para que la protección más amplia siga en pie, ni importa el rango de la ley que la da.

Lo decide un colegio de cinco jueces de la Gran Sala, que acepta la petición si el asunto plantea una cuestión grave relativa a la interpretación o a la aplicación del Convenio o de sus protocolos, o una cuestión grave de carácter general (art. 43.2). Si la acepta, la Gran Sala resuelve por sentencia. Ni la Sala que juzgó, ni la Gran Sala entera, ni su Presidente deciden la remisión.

El art. 21.2 fija la edad en un momento preciso: la fecha en que la Asamblea Parlamentaria recibe la lista de candidatos, no la de la votación. El Comité de Ministros no interviene en la lista ni en la elección. Es una condición del candidato: el Convenio no pone ninguna otra edad que corte el ejercicio del cargo.

El juez único puede inadmitir o archivar una demanda individual cuando no haga falta un examen complementario, y el art. 27.2 cierra la puerta: la resolución es definitiva. La remisión a la Gran Sala del art. 43 se pide contra sentencias de una Sala, no contra la inadmisión del juez único, el Convenio no prevé que un Comité la revise, y tampoco da al Comité de Ministros ningún papel frente a ella.

El juez elegido por la Alta Parte en litigio es miembro de pleno derecho de la Sala y de la Gran Sala. Si falta o no puede intervenir, el art. 26.4 pone en su lugar a una persona designada por el Presidente del Tribunal a partir de una lista que esa Parte presentó previamente. La designa el Presidente, no el Gobierno, y no tiene que ser otro de los jueces del Tribunal.

El art. 34 abre la demanda individual a tres sujetos: cualquier persona física, organización no gubernamental o grupo de particulares que se considere víctima de una violación por una Alta Parte. A la organización se le exige que se considere víctima; no tiene que acompañarla una persona física ni actuar por sus miembros. Y el artículo no pide ninguna declaración de la Alta Parte: las Altas Partes se comprometen a no poner traba alguna al ejercicio eficaz de este derecho.

El art. 20 no da una cifra: ata el número de jueces al de Altas Partes Contratantes, así que crece o mengua con ellas. No lo fija el reglamento del Tribunal, que el Pleno aprueba para otras cosas (art. 25.d), ni el Comité de Ministros, y el Convenio no prevé que dos Altas Partes compartan un puesto por turno.

El art. 22 reparte el trabajo: la lista de tres candidatos la presenta la propia Alta Parte Contratante y la Asamblea Parlamentaria elige de ella por mayoría absoluta de votos. El Comité de Ministros no interviene en la elección, y los dos tercios no son la mayoría de este artículo.