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La dependencia de las unidades orgánicas de jueces y fiscales

14 preguntas · en 2 colecciones

El capítulo III del Real Decreto 769/1987 (artículos 10 a 22): de qué jueces, tribunales y fiscales dependen funcionalmente las unidades orgánicas de Policía Judicial, las órdenes que reciben los comisionados y cómo informan, el valor de sus diligencias, la reserva y el intercambio de información dentro de la unidad, el cese en el destino de quien tiene una investigación encomendada, la intervención de jueces y fiscales en lo disciplinario y en las recompensas, la investigación anterior a la apertura de la causa judicial, la comparecencia de los funcionarios ante la autoridad y la adscripción permanente a una investigación.

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Así son sus preguntas

Resueltas, y cada una con la cita literal que la justifica, para que compruebes la respuesta por tu cuenta.

Un juez del que dependen funcionarios de una Unidad Orgánica entiende fundadamente que la conducta de uno de ellos merece sanción. Según el artículo 17 del Real Decreto 769/1987, ¿qué puede practicar él mismo a ese efecto?

La suspensión provisional del funcionario en sus funciones
Las informaciones reservadas que considere pertinentes
La incoación y la instrucción del expediente
La imposición de una sanción leve al funcionario

El artículo 17, para el caso en que el juez, tribunal o fiscal entienda fundadamente que la conducta de un funcionario merece sanción, le permite «practicar las informaciones reservadas que consideren pertinentes». Es una facultad de averiguación: el real decreto no le atribuye incoar ni instruir el expediente, suspender al funcionario o imponerle una sanción, por leve que sea.

podrán instar el ejercicio de la potestad disciplinaria respecto de aquéllos cuando fundadamente entiendan que su conducta ha sido merecedora de sanción. A tal efecto podrán practicar las informaciones reservadas que consideren pertinentes.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 14 del Real Decreto 769/1987, las diligencias de las Unidades Orgánicas de la Policía Judicial tienen el valor que les reconocen las leyes y gozan además de una especial consideración. ¿Cuál de estos rasgos señala el artículo como fuente de esa consideración?

De su adscripción a los jueces, tribunales y fiscales
De la formación especializada de sus funcionarios
De la ratificación que les da después el juez de la causa
De su dedicación permanente a la investigación criminal

El artículo 14 hace derivar esa especial consideración de la adscripción de las Unidades a jueces, tribunales y fiscales y del carácter con que actúan por su encargo, como recoge la cita. No la funda en la formación de sus funcionarios ni en su dedicación permanente, y no exige que un juez ratifique después las diligencias para que la tengan.

Las diligencias y actuaciones llevadas a cabo por las Unidades Orgánicas de la Policía Judicial tendrán el valor reconocido en las Leyes y gozarán de la especial consideración derivada de la adscripción y del carácter de comisionados de Jueces, Tribunales y Fiscales.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 10 del Real Decreto 769/1987, ¿de qué jueces, tribunales o fiscales dependen funcionalmente las Unidades Orgánicas de la Policía Judicial y sus funcionarios?

De los que tengan su sede en la provincia de la Unidad Orgánica
De los que señale el Jefe de la Unidad Orgánica para cada asunto
De los que estén de guardia al iniciarse la investigación
De los que estén conociendo del asunto objeto de su investigación

El artículo 10 no ata la dependencia funcional a un territorio ni a un turno: las Unidades Orgánicas y sus funcionarios dependen, en cada investigación, de los jueces, tribunales o miembros del Ministerio Fiscal «que estén conociendo del asunto objeto de su investigación». Tener la sede en la misma provincia o estar de guardia cuando empieza la investigación no decide nada, y no los señala el Jefe de la Unidad Orgánica.

las Unidades Orgánicas de la Policía Judicial y los funcionarios a ellas adscritos dependen funcionalmente de los Jueces, Tribunales o miembros del Ministerio Fiscal que estén conociendo del asunto objeto de su investigación.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 15 del Real Decreto 769/1987, ¿qué consecuencia tiene que un funcionario de una Unidad Orgánica de la Policía Judicial infrinja su deber de reserva?

Su corrección disciplinaria, sin perjuicio de otras responsabilidades
Su sanción por el juez o el fiscal del que depende en esa investigación
La pérdida del diploma que le permite estar en la Unidad Orgánica
Su remoción de la investigación por decisión del Jefe de la Unidad

El artículo 15 dice que la infracción del deber de reserva «será corregida disciplinariamente, sin perjuicio de otras responsabilidades a que la misma pudiere dar lugar»: la respuesta propia es disciplinaria y deja abiertas las demás. El artículo no pone esa sanción en manos de la autoridad judicial o fiscal, ni prevé como consecuencia la pérdida del diploma o la salida de la investigación.

La infracción de dicho deber será corregida disciplinariamente, sin perjuicio de otras responsabilidades a que la misma pudiere dar lugar.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

A un funcionario de una Unidad Orgánica que tiene encomendada una investigación concreta le llega el cese en su destino por una causa legalmente establecida. Según el artículo 16 del Real Decreto 769/1987, ¿qué se hace con ese cese?

Se somete a la autorización previa de la autoridad judicial o fiscal
Se aplaza hasta que finalice la investigación que tiene encomendada
Se somete al informe previo de la Comisión Provincial de Coordinación
Se participa a la autoridad judicial o fiscal, para su conocimiento

El artículo 16 trata aparte el caso de quien, con una investigación encomendada, ha de cesar en su destino «por causas legalmente establecidas»: ese cese «se participará a la Autoridad Judicial o Fiscal para su conocimiento». Es una comunicación, no una petición: la autoridad judicial o fiscal no lo autoriza, no hay que esperar a que la investigación termine y la Comisión Provincial no informa sobre él.

Cuando los funcionarios a quienes esté encomendada una concreta investigación hayan de cesar en su destino por causas legalmente establecidas, su cese se participará a la Autoridad Judicial o Fiscal para su conocimiento.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

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Una Unidad Orgánica de la Policía Judicial practica diligencias de investigación sobre un supuesto presuntamente delictivo concreto antes de que se abra la correspondiente actuación judicial. Según el artículo 20 del Real Decreto 769/1987, ¿bajo la dependencia de quién actúa?

Del juez de guardia, que la dirige hasta que se abre la causa
De su Jefe de Unidad, que da cuenta de ello a la Comisión Provincial
Del Delegado del Gobierno, que da cuenta al Ministerio del Interior
Del Ministerio Fiscal, al que da cuenta en la Fiscalía correspondiente

El artículo 20 cubre el tramo anterior al proceso: cuando la Unidad investiga un supuesto concreto «con carácter previo a la apertura de la correspondiente actuación judicial», actúa «bajo la dependencia del Ministerio Fiscal», da cuenta a la Fiscalía correspondiente y esta puede asumir la dirección en cualquier momento. Comunicar el delito al juez o al fiscal, como manda la Ley de Enjuiciamiento Criminal, es otra cosa: aquí se pregunta bajo la dependencia de quién se investiga mientras no hay causa. No es el juez de guardia, ni el mando policial, ni el Delegado del Gobierno.

Cuando los funcionarios integrantes de las Unidades Orgánicas de la Policía Judicial realicen diligencias de investigación criminal formalmente concretadas a un supuesto presuntamente delictivo, pero con carácter previo a la apertura de la correspondiente actuación judicial, actuarán bajo la dependencia del Ministerio Fiscal. A tal efecto, darán cuenta de sus investigaciones a la Fiscalía correspondiente

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 21 del Real Decreto 769/1987, ¿puede la autoridad judicial o fiscal ordenar que comparezcan ante ella los funcionarios policiales concretos que llevan la investigación que ha encomendado?

Sí, una vez concluida la investigación, para que rindan cuenta de ella
Sí, cuantas veces lo considere conveniente, para darles instrucciones
No, ha de dirigirse a ellos por medio de la Comisión Provincial
Sí, si lo comunica antes a la Dirección General de su cuerpo

El artículo 21 permite a la autoridad judicial o fiscal «ordenar que comparezcan ante su presencia, cuantas veces lo considere conveniente», los concretos funcionarios encargados de la investigación, para impartirles instrucciones, indicarles líneas de actuación y controlar sus cometidos o la evolución de lo que investigan. No tiene que esperar a que termine, no tiene que comunicarlo antes a la Dirección General de su cuerpo y no pasa por ninguna Comisión.

Igualmente, podrá la Autoridad Judicial o Fiscal ordenar que comparezcan ante su presencia, cuantas veces lo considere conveniente el o los concretos funcionarios policiales a quienes dicha Jefatura haya encargado la ejecución, con el fin de impartir las instrucciones que estime pertinentes

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 17 del Real Decreto 769/1987, ¿qué se comunicará en todo caso al juez, tribunal o fiscal del que depende un funcionario de una Unidad Orgánica sometido a expediente disciplinario?

El nombramiento del instructor y del secretario del expediente
Cualquier medida de suspensión cautelar o provisional que se le imponga
La propuesta de resolución, antes de que se dicte la sanción que proceda
El pliego de cargos, para que alegue lo que estime oportuno

El artículo 17 termina con una regla sin condiciones: «En todo caso, se le comunicará cualquier medida de suspensión cautelar o provisional del funcionario o los funcionarios policiales afectados». De lo demás recibe los testimonios de las resoluciones que recaigan, y cuando los hechos guardan relación directa con la investigación informa en el expediente; pero el real decreto no manda comunicarle en todo caso el nombramiento del instructor, el pliego de cargos ni la propuesta de resolución.

En todo caso, se le comunicará cualquier medida de suspensión cautelar o provisional del funcionario o los funcionarios policiales afectados.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 15 del Real Decreto 769/1987, ¿impide la obligación de reserva que los funcionarios de una Unidad Orgánica de la Policía Judicial intercambien información dentro de la propia Unidad?

Sí, salvo que lo autorice expresamente el juez o fiscal competente
No, salvo que lo prohíba expresamente el Jefe de la Unidad Orgánica
No, salvo que lo prohíba expresamente el juez o fiscal competente
Sí, salvo que lo autorice expresamente el Jefe de la Unidad Orgánica

El artículo 15 impone una reserva rigurosa sobre la evolución y el resultado de las investigaciones y sobre las informaciones que se obtienen con ellas, pero aclara que «no impedirá, salvo prohibición expresa del Juez o Fiscal competentes, el intercambio interno de información dentro de la Unidad Orgánica para la mejor coordinación y eficacia de los servicios». El intercambio interno cabe sin pedir permiso a nadie, y quien puede cerrarlo es la autoridad judicial o fiscal, no el mando de la Unidad.

La obligación de reserva no impedirá, salvo prohibición expresa del Juez o Fiscal competentes, el intercambio interno de información dentro de la Unidad Orgánica para la mejor coordinación y eficacia de los servicios.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Un funcionario de una Unidad Orgánica de la Policía Judicial a quien el juez ha encargado una investigación concreta recibe de su superior policial inmediato instrucciones de carácter técnico. Según el artículo 11 del Real Decreto 769/1987, ¿qué límite tienen esas instrucciones?

Prevalecen sobre las órdenes del juez en las cuestiones técnicas
No pueden contradecir las órdenes y directrices que le dio el juez
Requieren que el juez las haya conocido y aprobado de antemano
No puede recibirlas mientras dure la investigación que tiene encomendada

El artículo 11 obliga al funcionario al que se encargó la investigación a atenerse a las órdenes y directrices que haya recibido de la autoridad judicial o fiscal, «sin que las instrucciones de carácter técnico que obtuvieren de sus superiores policiales inmediatos puedan contradecir las primeras». Las instrucciones técnicas de sus mandos caben, y sin que el juez tenga que aprobarlas antes; lo que no pueden es ir contra lo que el juez ordenó, ni siquiera en lo técnico.

Los funcionarios policiales comisionados por la Autoridad Judicial o Fiscal con arreglo al artículo 21 para la práctica de alguna concreta investigación se atendrán en el desarrollo de ésta a las órdenes y directrices que hubieren recibido, sin que las instrucciones de carácter técnico que obtuvieren de sus superiores policiales inmediatos puedan contradecir las primeras.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 22 del Real Decreto 769/1987, si hay discrepancia sobre la adscripción permanente a una concreta investigación de funcionarios integrados en la propia Unidad Orgánica, ¿quién resuelve?

El Jefe de la Unidad Orgánica, previo informe de la Comisión Provincial
La Comisión Provincial, previo informe del Jefe de la Unidad Orgánica
El juez o fiscal que ordena la investigación, oído el Jefe de la Unidad Orgánica
El Presidente de la Audiencia Provincial, oído el Fiscal Jefe

El artículo 22 separa dos casos. Si la investigación pide grupos especializados ajenos a la Unidad o se extiende a varias provincias, el encargo sigue un conducto propio. Si se trata de adscribir de forma permanente a una investigación a funcionarios de la propia Unidad Orgánica, «en caso de discrepancia, resolverá el Jefe de la correspondiente Unidad Orgánica, previo informe de la Comisión Provincial de Coordinación de la Policía Judicial». La Comisión Provincial informa, pero no decide, y no resuelve el juez o fiscal que encarga la investigación.

Cuando se trate de la adscripción permanente a una concreta investigación de funcionarios integrados en la correspondiente Unidad Orgánica, en caso de discrepancia, resolverá el Jefe de la correspondiente Unidad Orgánica, previo informe de la Comisión Provincial de Coordinación de la Policía Judicial.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 17 del Real Decreto 769/1987, ¿cuándo informa con carácter preceptivo el juez, tribunal o fiscal en el expediente disciplinario de un funcionario de la Unidad Orgánica que depende de él?

Cuando los hechos guardan relación directa con la investigación
Cuando la falta que se imputa al funcionario es grave o muy grave
Cuando el propio funcionario expedientado lo pide en su defensa
Cuando el instructor del expediente se lo pide de forma motivada

El artículo 17 hace preceptivo el informe del juez, tribunal o fiscal del que dependen «en los casos en que los hechos objeto del expediente tengan relación directa con el desarrollo de la investigación», y le deja emitir además cualquier otro que considere oportuno durante la tramitación. Lo que activa el deber es el vínculo con la investigación que dirige, no la gravedad de la falta ni que lo pidan el expedientado o el instructor.

En los casos en que los hechos objeto del expediente tengan relación directa con el desarrollo de la investigación, el Juez, Tribunal o Fiscal del que dependan informará con carácter preceptivo en el mismo

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 12 del Real Decreto 769/1987, ¿en qué términos y forma informan los funcionarios a quienes se encomendó una investigación de su evolución y de su resultado?

En los que fije el Jefe de su Unidad Orgánica para cualquier asunto
En los que fije con carácter general la Sala de Gobierno de su territorio
En los que haya dispuesto la autoridad judicial o fiscal que la ordenó
En los que acuerde para su provincia la Comisión Provincial de Coordinación

El artículo 12 obliga a los comisionados a informar de la evolución de sus investigaciones y a rendir cuenta de su resultado final a la autoridad judicial o fiscal que la ordenó, «en los términos y forma que la misma haya dispuesto». Lo decide quien encarga la investigación, caso por caso: no hay un formato general fijado por el mando policial, por la Sala de Gobierno ni por la Comisión Provincial de Coordinación.

Los referidos funcionarios policiales informarán de la evolución de sus investigaciones y rendirán cumplida cuenta del resultado final de su actuación a la Autoridad Judicial o del Ministerio Fiscal que la hubiere ordenado, en los términos y forma que la misma haya dispuesto.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio

Según el artículo 17 del Real Decreto 769/1987, ¿cuándo puede el juez, tribunal o fiscal del que dependen los funcionarios de una Unidad Orgánica pedir que se conceda una recompensa a uno de ellos?

Cuando se lo proponga el Jefe de la Unidad Orgánica
Cuando concluya la investigación que les encargó
Cuando estime que existen méritos para ello
Cuando la investigación termine en una condena

El artículo 17 le permite instar la concesión de recompensas «cuando estime que existen méritos para ello». La valoración es suya y no depende de un resultado: no hace falta que lo proponga el mando, que la investigación haya terminado ni que acabe en condena.

Igualmente, podrá instar la concesión de recompensas cuando estime que existen méritos para ello.

Real Decreto 769/1987, de 19 de junio