El acceso al empleo público del Estado y sus órganos de selección

• Que se identifique con la diversidad social y territorial
• Que combine la evaluación de conocimientos y competencias
• Que se ajuste a lo que pide cada cuerpo, escala o categoría
• Que en su diseño participen los representantes del personal

El art. 112.1 define los tres rasgos en una sola frase: adaptable, en función de lo que exige el acceso a cada cuerpo, escala o categoría; mixto, basado en la evaluación de conocimientos y de competencias y habilidades; y social, identificado con la diversidad social y territorial en el acceso. Las dos opciones tentadoras son los otros dos rasgos. La participación de los sindicatos, en este título, solo aparece en el art. 114.9, y para el personal laboral.

• De forma centralizada, en la sede del órgano de selección
• De forma territorializada, en distintos puntos del territorio
• Por medios electrónicos, desde donde elija cada aspirante
• Una sede central y otra en cada territorio no peninsular

El art. 114.2 pide que las pruebas se hagan de forma territorializada, salvo por razones justificadas, teniendo especialmente en cuenta los territorios no peninsulares. Tenerlos en cuenta no es lo mismo que fijar una sede en cada uno junto a una central: la norma no reparte sedes. Centralizarlas es justo lo que la regla quiere evitar, y el real decreto-ley promueve los medios electrónicos para agilizar los procesos (112.2.c), pero no dice que las pruebas se hagan a distancia.

• Se aplican directamente a ese proceso en curso
• Rigen en los procesos que se convoquen después
• No se aplican hasta que se modifiquen sus bases
• Rigen desde el año siguiente al de su vigencia

La disposición transitoria cuarta hace directamente aplicables los plazos de toma de posesión del libro segundo a los procesos que estaban en tramitación cuando entró en vigor. No espera a nuevas convocatorias ni exige cambiar las bases, aunque estas vinculen a todos los que intervienen en el proceso: para estos plazos, la norma se impone sin más.

• Su grado de discapacidad y la compatibilidad con las funciones
• Su grado de discapacidad y la renuncia expresa al turno general
• Un grado de discapacidad igual o superior al 65 %
• Su grado de discapacidad y la inscripción como demandante

El art. 113.2 le pide dos cosas: el grado de discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de las funciones y tareas genéricas del cuerpo, escala o categoría. No le exige renunciar a nada ni estar inscrita como demandante de empleo, y el 113.2 no menciona ningún porcentaje: pide acreditar el grado de discapacidad, sin más cifra. El único umbral del artículo, el treinta y tres por cien, es el de las plazas reservadas a la discapacidad intelectual (113.3).

• Un funcionario de carrera destinado en otro ministerio
• Un trabajador laboral no fijo del mismo departamento ministerial
• Una funcionaria de carrera con discapacidad reconocida
• Un funcionario de carrera formado por el INAP en selección

El art. 115.2 cierra la lista de quienes no pueden formar parte de los órganos de selección: los altos cargos, el personal de elección o designación política, el funcionario interino, el laboral no fijo y el eventual. El laboral no fijo está en ella. Los demás pueden: que el funcionario esté destinado en otro ministerio no importa, porque se pertenece al órgano a título individual (115.3); la participación de personas con discapacidad se promueve expresamente (115.2), y la formación del INAP en técnicas de selección se valora al formar los órganos (115.5).

• Por el turno general, con ajustes de tiempo y medios
• Por el cupo general de discapacidad, en sus pruebas
• Por concurso de méritos, sin pruebas de conocimientos
• Con pruebas selectivas específicas e independientes

El art. 113.3 manda convocar para esas plazas pruebas selectivas específicas e independientes. Los ajustes de tiempo y medios del 113.4 valen para cualquier persona con discapacidad que participe, pero no sustituyen a esas pruebas propias. Y el concurso sin pruebas solo cabe con carácter excepcional y cuando lo establezca una ley (114.6).

• Sí, si lo acuerda la mayoría de sus miembros
• Sí, si el órgano convocante lo autoriza antes
• No, porque las bases vinculan al órgano de selección
• Sí, si lo anuncia antes de la fase de concurso

El art. 114.11 dice que las bases vinculan al órgano convocante, a los órganos de selección y a quienes participan en el proceso, y entre su contenido mínimo están la relación de los méritos y los criterios y normas de valoración (114.11.c). Un mérito que no recogen no se puede puntuar: ni la mayoría del órgano, ni un anuncio previo, ni una autorización del convocante, que también está atado por ellas, pueden añadirlo.

• La de personal funcionario interino
• La de personal laboral con contrato temporal
• La de personal funcionario en prácticas
• La de personal funcionario de carrera

El art. 114.8 permite que el sistema selectivo de los funcionarios de carrera incluya un curso selectivo —un periodo formativo o de prácticas evaluable— y dice que durante esa fase la persona aspirante es personal funcionario en prácticas. Aún no es funcionaria de carrera, porque el curso forma parte del proceso y puede no superarlo; tampoco es interina ni personal laboral, que son otras relaciones de servicio.

• El departamento competente en materia de función pública
• El órgano convocante, a propuesta de la unidad de personal
• La Subsecretaría del departamento que convoca el proceso
• El órgano de selección que se designa para ese mismo proceso

El último párrafo del art. 114.10 encarga esas relaciones al órgano de selección. Los demás intervienen de otro modo: el órgano convocante fija los términos y el departamento con competencias en función pública emite un informe previo, pero ninguno de los dos las elabora. La Subsecretaría no aparece en ese trámite.