Los órganos del orden contencioso-administrativo y sus competencias

• La Sección del Tribunal Central de Instancia
• La Sala del Tribunal Superior de Justicia
• La Sala de la Audiencia Nacional
• La Sección del Tribunal de Instancia

El art. 11.1.a) reserva a la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional los recursos contra los actos de cualesquiera órganos centrales del Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigüedad en el escalafón y destinos, sea cual sea su rango. La Sala del Tribunal Superior de Justicia tienta por el rango inferior del órgano, y la Sección del Tribunal Central de Instancia porque es materia de personal; pero la letra a) nombra este supuesto y lo lleva a la Audiencia. Para la Sección de un Tribunal de Instancia no hay aquí ninguna regla que la llame.

• La Sección a la que lo atribuye el nuevo reparto
• La que era competente al interponerse el recurso
• La que señale el Presidente de la Sala, oídas las partes
• La que hubiera señalado ya la vista del asunto

El art. 17.3 fija la competencia al tiempo de la interposición: si una nueva distribución de asuntos altera la de los órganos unipersonales de un mismo partido judicial, la de las Salas de un Tribunal o la de las Secciones de una Sala, de los procesos en tramitación sigue conociendo, y falla, el órgano que era competente según los acuerdos vigentes cuando se interpuso el recurso. El nuevo reparto solo vale para lo que entre después, y por eso es la opción tentadora.

• El que presida y dos Magistrados de la Sección
• El que presida y cuatro Magistrados de la Sección
• El que presida y tres Magistrados de la Sección
• El que presida y todos los Magistrados de la Sección

El art. 15.2 exige, para la vista o la deliberación y fallo de los recursos de casación y de revisión, la concurrencia del que presida y de todos los Magistrados que componen la Sección. En los demás casos bastan cuatro, y para el despacho ordinario, dos (art. 15.3). Cuatro es la tentadora, porque es la regla de los demás asuntos de la Sala; tres no aparece en el artículo.

• El de la circunscripción en que tiene su sede el órgano que expropia
• El de la circunscripción en que tiene su domicilio el expropiado
• El de la circunscripción en que radica el inmueble afectado
• El que elija el expropiado entre su domicilio y la sede

La regla tercera del art. 14.1 da la competencia al órgano en cuya circunscripción radican los inmuebles afectados cuando se impugnan planes de ordenación urbana y actuaciones urbanísticas, expropiatorias y, en general, las que comportan intervención administrativa en la propiedad privada. Es un fuero propio: no depende de dónde tenga su sede el órgano que expropia ni de dónde viva el expropiado o de lo que prefiera, y la expropiación no está entre las materias en que el demandante elige.

• Hasta que dicte sentencia
• Hasta que admita el recurso a trámite
• Hasta que se conteste la demanda
• Hasta que se abra la prueba

El art. 7.3 exige que la declaración de incompetencia se haga por auto y antes de la sentencia. La competencia de este orden no se prorroga y se aprecia incluso de oficio, oídas las partes y el Ministerio Fiscal (art. 7.2), así que no queda fijada al admitir el recurso, al contestarse la demanda ni al abrirse la prueba. La tentación es pensar que, admitido el recurso, la competencia ya no se discute.

• La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia
• La Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia
• La Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo
• La Presidencia del Tribunal de Instancia que conoció primero del asunto

Las cuestiones de competencia entre los órganos unipersonales con sede en la misma comunidad autónoma las resuelve la Sala de lo Contencioso-administrativo de su Tribunal Superior de Justicia (art. 10.4). La ley habla de Juzgados; desde el 31 de diciembre de 2025 son las Secciones de los Tribunales de Instancia (Ley Orgánica 1/2025). La Sala de Gobierno tienta por su nombre, pero es un órgano de gobierno y no ejerce jurisdicción; la Presidencia de un Tribunal de Instancia no está por encima de otro, y el Supremo no interviene en esta cuestión.

• La Sección del Tribunal Central de Instancia
• La Sala del Tribunal Superior de Justicia
• La Sala del Tribunal Supremo
• La Sala de la Audiencia Nacional

El art. 11.1.a) da a la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, en única instancia, los actos de los Ministros aun cuando se adopten previo informe o acuerdo del Consejo de Ministros o de las Comisiones Delegadas del Gobierno. Lo que decide es quién dicta el acto, y aquí es el Ministro: que el Consejo haya intervenido antes no cambia el autor, y por eso no desplaza la competencia a otro tribunal. Ese inciso lo añadió la Ley Orgánica 1/2025 para los recursos interpuestos desde el 3 de abril de 2025. Ni la Sección del Tribunal Central de Instancia ni la Sala del Tribunal Superior de Justicia conocen de los actos de un Ministro en esta materia.

• La Sala de Gobierno del respectivo Tribunal
• El Presidente de la Sala de lo Contencioso-administrativo
• El Consejo General del Poder Judicial
• El Presidente del respectivo Tribunal

El art. 17.1 encarga la distribución de asuntos entre las Salas de un mismo Tribunal, o entre las Secciones de una misma Sala, a la Sala de Gobierno del respectivo Tribunal, atendiendo a la naturaleza y homogeneidad de la materia. El Consejo General del Poder Judicial tienta porque los acuerdos se le comunican, pero solo para su publicación (art. 17.3); ni el Presidente de la Sala ni el del Tribunal los adoptan.

• La Sala del Tribunal Superior de Justicia
• La Sección del Tribunal Central de Instancia
• La Sección del Tribunal de Instancia
• La Sala del Tribunal Supremo

El art. 8.4 da a los órganos unipersonales todas las resoluciones que dicten en materia de extranjería la Administración periférica del Estado —como una Subdelegación del Gobierno— o los órganos competentes de las comunidades autónomas, sin límite de cuantía. Son las Secciones de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales de Instancia, que es como se leen hoy los Juzgados de la ley desde la Ley Orgánica 1/2025. La Sección del Tribunal Central tienta porque el acto es del Estado, pero una Subdelegación es Administración periférica, no órgano central.