Test de La ejecución de los actos administrativos

Un bloque de Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común · 15 preguntas

El capítulo VII del título IV de la Ley 39/2015: la ejecutoriedad y los medios de ejecución forzosa, del apremio sobre el patrimonio a la compulsión sobre las personas.

Así son sus preguntas

En los casos en que la ley lo autorice expresamente, ¿qué actos pueden ejecutarse por compulsión directa sobre las personas, según el artículo 104.1?

Los que impongan una obligación personalísima de hacer
Los que obliguen a pagar una cantidad líquida
Los que impongan una obligación personalísima de no hacer o soportar
Los que pueda realizar un sujeto distinto del obligado

La compulsión directa es para las obligaciones personalísimas de no hacer o soportar, siempre con respeto a la dignidad de la persona y a sus derechos constitucionales. Las personalísimas de hacer, que son la trampa, no están en el 104.1; la cantidad líquida va por apremio (101.1) y lo que puede hacer otro, por ejecución subsidiaria (102.1).

Los actos administrativos que impongan una obligación personalísima de no hacer o soportar podrán ser ejecutados por compulsión directa sobre las personas en los casos en que la ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitución.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Según el artículo 99 de la Ley 39/2015, ¿qué trámite precede a la ejecución forzosa de un acto administrativo por la propia Administración?

Un trámite de audiencia al obligado
La declaración de firmeza del acto
Una autorización del órgano superior
Un apercibimiento previo a la ejecución

El 99 permite proceder a la ejecución forzosa «previo apercibimiento». No pide que el acto sea firme, porque los actos son ejecutivos como regla (98.1), ni una audiencia; y la aprobación o autorización superior solo cuenta cuando el acto la necesita para ser ejecutivo (98.1.d).

Las Administraciones Públicas, a través de sus órganos competentes en cada caso, podrán proceder, previo apercibimiento, a la ejecución forzosa de los actos administrativos

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Para ejecutar forzosamente un acto hay que entrar en el domicilio del afectado, que no da su consentimiento. ¿Qué tiene que obtener la Administración según el artículo 100.3?

Una orden escrita del órgano superior
La oportuna autorización judicial
El auxilio de las fuerzas de seguridad
Una notificación por edictos al afectado

Para entrar en el domicilio, o en otro lugar que requiera la autorización de su titular, hace falta el consentimiento de este o, en su defecto, la oportuna autorización judicial. Ni la orden de un superior ni el auxilio de la fuerza pública ni una notificación por edictos suplen al juez.

Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado o en los restantes lugares que requieran la autorización de su titular, las Administraciones Públicas deberán obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

¿Admite el artículo 103.1 multas coercitivas para ejecutar un acto que el obligado podría encargar a otra persona?

No: para esos actos el medio previsto es la ejecución subsidiaria
Sí, cuando una ley lo autorice y en la forma que esta fije
No: las multas coercitivas son solo para actos personalísimos
Sí, pero solo si antes ha fracasado la ejecución subsidiaria

La letra c) del 103.1 incluye los «actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona», siempre que lo autoricen las leyes y en la forma y cuantía que estas determinen. La multa coercitiva no está reservada a los actos personalísimos, que son los de las letras a) y b), y el artículo no la condiciona a que fracase antes la ejecución subsidiaria.

Cuando así lo autoricen las Leyes, y en la forma y cuantía que éstas determinen, las Administraciones Públicas pueden, para la ejecución de determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos: a) Actos personalísimos en que no proceda la compulsión directa sobre la persona del obligado. b) Actos en que, procediendo la compulsión, la Administración no la estimara conveniente. c) Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Según el artículo 97.1 de la Ley 39/2015, ¿qué tiene que haberse adoptado antes de que la Administración inicie una actuación material de ejecución que limite derechos de los particulares?

La autorización del juzgado de lo contencioso-administrativo
La resolución que le sirva de fundamento jurídico
La declaración de firmeza del acto en vía administrativa
La conformidad por escrito del particular afectado

Sin una resolución previa que le sirva de fundamento jurídico no se inicia ninguna actuación material que limite derechos: es el título de la ejecución. La firmeza no se exige, porque los actos son, como regla, inmediatamente ejecutivos (98.1); y el consentimiento del titular o la autorización judicial son lo que pide el 100.3 para entrar en un domicilio.

Las Administraciones Públicas no iniciarán ninguna actuación material de ejecución de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolución que le sirva de fundamento jurídico.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Al obligado ya se le ha impuesto una sanción por no cumplir lo ordenado. ¿Puede la Administración imponerle además una multa coercitiva para que lo cumpla?

No: sancionaría dos veces el mismo incumplimiento
Sí, pero su importe se descuenta del de la sanción
Solo si la sanción impuesta no era pecuniaria
Sí: es independiente de la sanción y compatible

El 103.2 declara la multa coercitiva independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carácter y compatible con ellas. No es una segunda sanción por lo mismo: se impone para la ejecución del acto, reiterada por lapsos suficientes para cumplir lo ordenado (103.1), y la ley no manda descontar una de la otra.

La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carácter y compatible con ellas.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Según el artículo 104.2, ¿qué ocurre si el obligado no realiza una prestación personalísima de hacer?

Se le obliga a realizarla por compulsión directa
Resarce los daños y perjuicios, cobrados en vía administrativa
La realiza otro a su costa, por ejecución subsidiaria
Responde de los daños y perjuicios ante la jurisdicción civil

Si la prestación personalísima de hacer no se realiza, el obligado debe resarcir los daños y perjuicios, y su liquidación y cobro se hacen en vía administrativa, no ante el juez civil. La ejecución subsidiaria no encaja, porque solo cabe en actos no personalísimos (102.1).

Si, tratándose de obligaciones personalísimas de hacer, no se realizase la prestación, el obligado deberá resarcir los daños y perjuicios, a cuya liquidación y cobro se procederá en vía administrativa.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Si para ejecutar un acto son admisibles varios medios de ejecución forzosa, ¿cuál debe elegir la Administración según el artículo 100.2?

El que antes asegure el cumplimiento de lo ordenado
El que menos cueste a la Hacienda pública
El menos restrictivo de la libertad individual
El primero que figure en la lista de la ley

El 100.2 manda elegir el menos restrictivo de la libertad individual, y el 100.1 exige respetar siempre el principio de proporcionalidad. Ni la rapidez ni el coste son el criterio, y la ley no manda seguir el orden en que enumera los medios.

Si fueran varios los medios de ejecución admisibles se elegirá el menos restrictivo de la libertad individual.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

Según el artículo 101.2 de la Ley 39/2015, ¿con arreglo a qué tiene que estar establecida una obligación pecuniaria para poder imponerla a los administrados?

A un reglamento del Gobierno
A un convenio con el obligado
A un acuerdo del órgano de Hacienda
A una norma de rango legal

«En cualquier caso», dice el 101.2, no puede imponerse a los administrados una obligación pecuniaria que no esté establecida con arreglo a una norma de rango legal: un reglamento no basta. El órgano competente en materia de Hacienda aparece en el 98.2, pero para autorizar medios de pago, no para crear obligaciones.

En cualquier caso no podrá imponerse a los administrados una obligación pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

¿Cuál de estos supuestos NO figura en el artículo 98.1 entre las salvedades a la ejecutividad inmediata de los actos administrativos?

Que se produzca la suspensión de la ejecución del acto
Que una disposición establezca lo contrario
Que el acto imponga un pago a la Hacienda pública
Que se necesite aprobación o autorización superior

Las salvedades del 98.1 son cuatro: la suspensión de la ejecución, la resolución sancionadora aún recurrible en vía administrativa, la disposición que establezca lo contrario y la necesidad de aprobación o autorización superior. La obligación de pago a la Hacienda pública aparece en el 98.2, que regula cómo se paga —preferentemente por medios electrónicos—, no en la lista de salvedades.

Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo que: a) Se produzca la suspensión de la ejecución del acto. b) Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza sancionadora contra la que quepa algún recurso en vía administrativa, incluido el potestativo de reposición. c) Una disposición establezca lo contrario. d) Se necesite aprobación o autorización superior.

Ley 39/2015, de 1 de octubre

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