La abstención y la recusación

• En los dos últimos años
• En los tres últimos años
• En los cuatro últimos años
• En los cinco últimos años

Dos años. La letra e) del art. 23.2 recoge dos supuestos: la relación de servicio con una persona directamente interesada y los servicios profesionales que se le hayan prestado «en los dos últimos años», de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar. Tres, cuatro o cinco años alargan un plazo que la ley deja en dos.

• Hasta el segundo por consanguinidad y el cuarto por afinidad
• Hasta el cuarto por consanguinidad y el segundo por afinidad
• Hasta el cuarto por consanguinidad y el cuarto por afinidad
• Hasta el segundo por consanguinidad y el segundo por afinidad

La letra b) del art. 23.2 acopla las dos cifras en la misma frase y no son iguales: la consanguinidad cuenta dentro del cuarto grado y la afinidad, solo dentro del segundo. Las otras tres opciones cruzan las cifras o las igualan, que es justo el error que la frase invita a cometer.

• Antes de que se abra el trámite de audiencia a los interesados
• Dentro de los diez días siguientes a conocer la causa
• En cualquier momento de la tramitación del procedimiento
• Antes de que el instructor formule la propuesta de resolución

El art. 24.1 permite promoverla «en cualquier momento de la tramitación del procedimiento», en los mismos casos que obligan a abstenerse. La ley no la cierra con la audiencia ni con la propuesta de resolución, ni fija un plazo contado desde que se conoce la causa.

• En el día siguiente
• En los tres días siguientes
• En los cinco días siguientes
• En los diez días siguientes

En el día siguiente (art. 24.3). Los tres días son el plazo hermano, pero de otro sujeto: el que tiene el superior para resolver cuando el recusado niega la causa (24.4).

• Promover su recusación ante el superior inmediato
• Anular de oficio las actuaciones en que haya intervenido
• Suspender el procedimiento hasta que él se aparte
• Ordenarle que se abstenga de intervenir en el expediente

El art. 23.3 les permite ordenarle que se abstenga de toda intervención en el expediente. La recusación no la promueven ellos, sino los interesados (art. 24.1), y el artículo no les da la potestad de anular lo actuado ni de suspender el procedimiento: la intervención de quien debía abstenerse no implica, «necesariamente, y en todo caso, la invalidez» de los actos (23.4).

• Con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan
• Con los testigos y los peritos que declaren en el procedimiento
• Con los demás miembros del órgano que tramita el procedimiento
• Con los empleados de las sociedades interesadas en el asunto

La letra b) extiende el parentesco a los administradores de las entidades o sociedades interesadas y a los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento. De las sociedades cuenta con sus administradores, no con sus empleados; testigos y peritos salen en la letra d), pero como papel de quien debe abstenerse, no como personas con las que se mide el parentesco; y los compañeros del órgano no aparecen.

• Seguir interviniendo y dar cuenta del motivo a su superior inmediato
• Seguir interviniendo y avisar a los interesados por si la recusan
• No intervenir y comunicar el motivo a su superior inmediato
• No intervenir y comunicar el motivo a los interesados

La abstención es un deber de quien está incurso en el motivo y no espera a nadie: se aparta del procedimiento y lo comunica a su superior inmediato, que resuelve lo procedente. Seguir interviniendo a la espera de una recusación confunde las dos figuras: la recusación (art. 24) es el remedio de los interesados cuando la abstención no llega. Y el aviso no va a los interesados, sino al superior.

• Ser administrador de una sociedad interesada en el asunto
• Tener relación de servicio con una empresa directamente interesada
• Pertenecer al mismo cuerpo de funcionarios que uno de los interesados
• Tener una situación de hecho asimilable al matrimonio con un interesado

Compartir cuerpo de funcionarios con un interesado no cabe en ninguna letra del art. 23.2: no es parentesco ni vínculo matrimonial (letra b), ni relación de servicio con él (letra e), ni por sí solo un interés personal en el asunto (letra a). Las otras tres sí están: ser administrador de una sociedad interesada (letra a), la situación de hecho asimilable al matrimonio con un interesado (letra b) y la relación de servicio con una persona jurídica directamente interesada (letra e).

• En el plazo de un día
• En el plazo de tres días
• En el plazo de cinco días
• En el plazo de diez días

Tres días, previos los informes y comprobaciones que el superior considere oportunos (art. 24.4). Un día se parece al plazo del recusado, que tiene hasta el día siguiente para manifestar si se da la causa (24.3), pero ese plazo no es del superior.