Las sesiones de los órganos locales y sus mayorías

• Como voto negativo
• Como abstención
• Como voto favorable a la propuesta
• Como voto en el sentido que haya fijado su grupo

El art. 46.2.d) lo resuelve sin margen: la ausencia de uno o varios concejales «una vez iniciada la deliberación de un asunto, equivale, a efectos de la votación correspondiente, a la abstención». No es un voto en contra ni a favor, y el grupo no puede votar por quien no está. Por eso, mientras se mantenga el quórum, que debe sostenerse durante toda la sesión, irse no cambia el resultado de una votación por mayoría simple.

• Que se convoque, al menos, con un día hábil de antelación
• Que la autorice previamente el Secretario de la Corporación
• Que la Junta de Portavoces dé antes su conformidad
• Que la convocatoria sea ratificada por el propio Pleno

La urgencia permite saltarse la antelación mínima, pero la ley se la confía al propio órgano: la convocatoria urgente «deberá ser ratificada por el Pleno». La ley no le fija a la urgente ninguna antelación menor; el Secretario no autoriza convocatorias, y la Junta de Portavoces no aparece en el art. 46.

• Decide de inmediato el voto de calidad del Presidente
• Se repite la votación y, si el empate persiste, la propuesta se entiende rechazada
• Se repite la votación y, si el empate persiste, el asunto queda sobre la mesa
• Se vota de nuevo y, si persiste el empate, decide el voto de calidad del Presidente

El voto de calidad del Presidente existe, pero no es lo primero: el art. 46.2.d) manda efectuar «una nueva votación», y solo si el empate persiste decide su voto de calidad. El distractor tentador es el voto de calidad inmediato, que se salta la segunda votación. Tras la segunda votación, la ley no da la propuesta por rechazada ni la deja sobre la mesa.

• La aprobación de la plantilla de personal
• La aprobación de una ordenanza de limpieza viaria
• La aprobación de la cuenta general
• La adopción o modificación del escudo del municipio

El art. 47.2 es una lista de materias que, por su peso en la identidad, la organización o el patrimonio del municipio, salen de la regla de la mayoría simple. Entre ellas, su letra e): adoptar o modificar la bandera, la enseña o el escudo. La plantilla, una ordenanza ordinaria o la cuenta general no figuran en ninguna letra de esa lista.

• Del Presidente y del Secretario
• Del Presidente y del Interventor
• Del Secretario y del Interventor
• Del Presidente y del primer Teniente de Alcalde

El segundo párrafo del art. 46.2.c) añade al quórum dos presencias imprescindibles: el Presidente y el Secretario de la Corporación, o quienes legalmente les sustituyan. El Interventor no es condición de validez de la sesión, y el primer Teniente de Alcalde no se exige junto al Presidente: lo sustituye cuando falta. La salvedad es el Pleno extraordinario convocado automáticamente: si faltan el Presidente y su sustituto, se constituye con el quórum de la letra c) (art. 46.2.a).

• Cada mes
• Cada dos meses
• Cada tres meses
• Cada seis meses

La frontera se resuelve con la palabra de la ley: el tramo trimestral del art. 46.2.a) es el de los municipios «de hasta 5.000 habitantes», y «hasta» incluye la cifra. El tramo siguiente empieza en 5.001, no en 5.000, así que con 5.000 justos el mínimo sigue siendo una sesión ordinaria cada tres meses. «Cada dos meses» tienta a quien lee el umbral como «a partir de 5.000».

• Un día hábil
• Dos días hábiles
• Tres días hábiles
• Cinco días hábiles

El art. 46.2.b) exige convocar las sesiones plenarias «al menos, con dos días hábiles de antelación». La única salvedad son las extraordinarias convocadas con carácter urgente, que pueden saltarse esa antelación con un requisito propio.

• Mayoría absoluta del número legal, porque supera el 10 %
• Mayoría absoluta del número legal, porque es un bien inmueble
• Mayoría simple de los presentes, porque no excede del 20 %
• Mayoría simple de los presentes, porque la enajenación no está en la lista del art. 47.2

La enajenación de bienes sí está en el art. 47.2, en la letra m), pero solo «cuando su cuantía exceda del 20 por ciento de los recursos ordinarios». Un 18 % no llega, así que rige la regla general de la mayoría simple. El 10 % tienta, pero no es el de la enajenación; y la letra no distingue entre muebles e inmuebles.

• Cada mes
• Cada dos meses
• Cada tres meses
• Cada seis meses

El art. 46.2.a) fija la periodicidad mínima por tramos de población, y 12.000 habitantes cae en el intermedio, el de los municipios entre 5.001 y 20.000, que celebran sesión ordinaria cada dos meses. El pleno mensual es el de los municipios mayores y las Diputaciones; el trimestral, el de los más pequeños; y la ley no conoce el semestral. Es un mínimo: nada impide celebrar más.