El estatuto de los miembros del Gobierno, los Secretarios de Estado y los Directores de Gabinete

• Ser mayor de edad
• Disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo
• Tener la condición de Diputado o Senador
• Ser español

El artículo 11 exige ser español, mayor de edad, disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo y no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo público por sentencia judicial firme, además de la idoneidad que pide la Ley 3/2015. No pide ser parlamentario: el mandato parlamentario sale en el artículo 14.1, pero como la única función representativa compatible con el cargo, no como requisito para acceder a él.

• Sigue hasta que el nuevo titular lo confirme o lo cese
• Sigue hasta que se nombre a su sucesor en el Gabinete
• Cesa cuando lo acuerde el Consejo de Ministros
• Cesa automáticamente, en el mismo momento que él

El artículo 16.3 dispone que los Directores de los Gabinetes cesan automáticamente cuando cesa el titular del cargo del que dependen: no hace falta un acto del nuevo titular ni del Consejo de Ministros. La salvedad es la del Gobierno en funciones, que el mismo apartado regula en su segunda frase.

• El órgano se extingue, salvo que a la vez se nombre a otro en su lugar
• El órgano subsiste vacante hasta que se nombre a otro titular
• Sus funciones pasan al Vicepresidente que designe el Presidente
• El órgano se extingue en el mismo momento de la separación

El artículo 12.2 dice que la separación de los Ministros sin cartera lleva aparejada la extinción de dichos órganos, sin salvedad. La de «salvo que simultáneamente se designe otro en sustitución» es la regla de los Vicepresidentes (art. 12.3), no la de los Ministros sin cartera.

• Por el Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno
• Por orden ministerial, previo conocimiento del Consejo de Ministros
• Por real decreto del Consejo de Ministros
• Por real decreto del Presidente del Gobierno

El artículo 15.1 dice que los Secretarios de Estado se nombran y separan por real decreto del Consejo de Ministros. Las otras fórmulas son de otros cargos o actos de la misma ley: el Rey nombra a los Vicepresidentes y Ministros (art. 12.2); la orden ministerial previo conocimiento del Consejo es para los Directores de Gabinete de los Secretarios de Estado (art. 16.2), y el real decreto del Presidente determina la suplencia de los Ministros (art. 13.2).

• Cuando se designa Vicepresidente a un Ministro que conserva su Departamento
• Cuando el cese en el puesto anterior correspondiera al Consejo de Ministros
• Cuando el designado era Secretario de Estado en el mismo Departamento
• Cuando el real decreto de nombramiento lo dispone de forma expresa

La única salvedad del artículo 12.2 es la del Ministro al que se designa Vicepresidente conservando la titularidad de su Departamento. Que el cese en el cargo anterior corresponda al Consejo de Ministros no lo evita: solo obliga a dejar constancia de esa circunstancia en el nombramiento del nuevo titular.

• En un Secretario de Estado del Departamento
• En el Subsecretario del Departamento
• En otro de los miembros del Gobierno
• En la siguiente autoridad en rango presente

El artículo 13.2 exige que la suplencia de un Ministro recaiga, en todo caso, en otro miembro del Gobierno; el Secretario de Estado y el Subsecretario no lo son, porque el Gobierno se compone del Presidente, los Vicepresidentes y los Ministros (art. 1.2). La «siguiente autoridad en rango presente» solo entra cuando un miembro del Gobierno interrumpe transitoriamente su asistencia a un órgano colegiado, que la ley no considera ausencia (art. 13.3).

• Quien tenga designado como suplente por real decreto
• El secretario del órgano colegiado
• Nadie: quedan en suspenso hasta que vuelva
• La siguiente autoridad en rango presente

El artículo 13.3 dice que esa interrupción no se entiende por ausencia, así que no entra en juego la suplencia por real decreto: las funciones las ejerce la siguiente autoridad en rango presente, no el secretario del órgano. Tampoco quedan en suspenso mientras tanto.

• En servicio activo en su Administración, salvo que opte por los servicios especiales
• En servicios especiales, salvo que opte por el servicio activo en su Administración
• En excedencia, con reserva del puesto y de la antigüedad que tuviera
• En servicios especiales en todo caso, sin poder optar por otra situación

El artículo 16.4 los pasa a servicios especiales, salvo que opten por permanecer en servicio activo en su Administración de origen: la regla es la primera y la opción es del funcionario. La reserva del puesto y de la antigüedad es lo que el mismo apartado reconoce al personal no funcionario que se incorpora a esos Gabinetes.

• Por real decreto del Presidente del Gobierno
• Por real decreto del Consejo de Ministros
• Por orden del propio Ministro suplido
• Por acuerdo del Consejo de Ministros

Según el artículo 13.2, la suplencia de los Ministros la determina un real decreto del Presidente del Gobierno, que expresa, entre otras cuestiones, la causa y el carácter de la suplencia. Ni el Consejo de Ministros ni el propio Ministro la fijan: el real decreto del Consejo de Ministros es la forma de nombrar a los Secretarios de Estado (art. 15.1).