La cuantía, los caracteres y la incompatibilidad de las prestaciones del Régimen General

El art. 163.2 aplica el régimen de incompatibilidad a la indemnización a tanto alzado que el art. 196.2 permite, excepcionalmente, en lugar de la pensión vitalicia de la incapacidad permanente total: como hace las veces de pensión, se trata igual. La cantidad a tanto alzado de la parcial es el distractor tentador, porque también es un pago único, pero no sustituye a ninguna pensión y el 163.2 no la nombra; el auxilio por defunción tampoco hace las veces de pensión. Las indemnizaciones por lesiones permanentes no incapacitantes tienen su propia regla de incompatibilidad, la del art. 203. El complemento de la gran incapacidad forma parte de esa pensión, no es una prestación aparte.

El art. 161.1 remite a las normas de desarrollo, es decir, a la vía reglamentaria, la cuantía que la ley no determina. La ley de presupuestos es el distractor tentador porque fija cada año importes que la LGSS le encarga, como el tope de la base de cotización (art. 148), pero no la cuantía de una prestación que la ley deja sin determinar. La entidad gestora aplica la cuantía al reconocer el derecho, no la fija, y un convenio colectivo solo puede añadir mejoras voluntarias, no establecer la cuantía legal.

La entidad gestora inicia o mantiene el pago de la pensión de mayor cuantía, comparadas en términos anuales, y suspende la otra. La comparación mensual es la trampa: dos pensiones pueden pagarse en distinto número de pagas al año (el art. 46.1 da catorce pagas a las pensiones contributivas derivadas de contingencias comunes, no a las profesionales), y lo que decide es lo que suma cada una en el año. Tampoco manda el orden en que se causaron: la nueva desplaza a la anterior solo si es mayor.

El art. 162.3 extiende al recargo del art. 164 lo dispuesto en los dos apartados anteriores, sin elegir entre ellos: tanto el que fija los caracteres de las prestaciones como el que regula el crédito de las que paga el empresario. El distractor tentador es tratarlo como una sanción ajena a la LGSS: el recargo tiene un componente punitivo (el art. 164.2 anula cualquier pacto para asegurarlo o transmitirlo), pero a estos efectos la ley lo equipara a las prestaciones en los dos apartados.

La base reguladora de cada prestación no puede rebasar el tope máximo de la base de cotización, que el art. 148 deja en manos de la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada año. El distractor tentador es el límite del art. 57, que recae sobre el importe inicial de la pensión ya calculada, no sobre la base reguladora; son dos topes distintos que actúan en momentos distintos. Que la base se forme con la totalidad de las bases cotizadas no quita el tope: el mismo apartado lo impone «en todo caso».

La regla del art. 163.1 es la incompatibilidad de las pensiones del Régimen General que coinciden en un mismo beneficiario, pero admite excepciones y no solo por ley: también una norma reglamentaria puede declarar compatibles dos pensiones, siempre que lo diga expresamente. Por eso fallan el «sin excepción» y el rango de ley. Es la misma fórmula que usa el art. 213.1 para la pensión de jubilación y el trabajo del pensionista: incompatibles, con las salvedades que se determinen legal o reglamentariamente. La cuantía máxima no es una excepción a la incompatibilidad: el art. 57 limita la suma de las pensiones que sí concurren, que es otra cosa.