El régimen de las prestaciones por desempleo: automaticidad, incompatibilidades y concurrencia con otras

Es la excepción a la incompatibilidad con el trabajo por cuenta propia, y solo cuando un programa de fomento del empleo lo establece: la entidad gestora puede abonar mes a mes el importe de la prestación, en la cuantía y duración que se determinen, pero sin la cotización a la Seguridad Social, porque el trabajador ya cotiza por su actividad. No es un complemento en porcentaje del IPREM, como el de apoyo al empleo, ni se reduce según lo que trabaje. Cobrarla de una vez es otra figura, la del art. 296.3, que no es compatibilizar.

Mientras dura la prestación por desempleo, la incapacidad temporal se cobra en cuantía igual a ella; cuando se acaba el periodo de la prestación y la baja sigue, el art. 283.2 distingue: si es recaída de un proceso iniciado durante un contrato, se mantiene la misma cuantía; si no lo es, como aquí, pasa al 80 % del IPREM mensual. Lo tentador es seguir con la misma cuantía, pero esa regla es solo para la recaída.

El nacimiento y cuidado de menor no se paga «en cuantía igual al desempleo», que es la técnica del art. 283 para la incapacidad temporal: se cobra la prestación por nacimiento en la cuantía que le corresponda, gestionada por su entidad gestora, y la de desempleo se suspende, con su cotización. Al terminar se reanuda por la duración que restaba y con la cuantía del momento de la suspensión: ni se extingue ni vuelve a empezar entera.

El complemento de apoyo al empleo se cobra en un porcentaje del IPREM que baja con el tiempo, y podría pensarse que, como se cobra menos, se gasta menos subsidio. El art. 282.3 lo descarta: cada día de complemento consume un día entero de la duración del subsidio, con independencia del porcentaje aplicado. Tampoco alarga el subsidio ni consume medio día.

Es la automaticidad del derecho: el incumplimiento de la empresa no se le hace pagar al trabajador, así que la entidad gestora abona la prestación aunque falten la afiliación, el alta o la cotización. Pagar no exonera a la empresa: la gestora puede actuar contra ella, y la empresa responde de las prestaciones que se abonaron. Ni se espera a que ingrese las cuotas, ni se manda al trabajador a cobrar de la empresa.

El art. 282.5 declara la prestación y el subsidio compatibles con las prácticas formativas, las prácticas académicas externas incluidas en programas de formación profesional y los programas de formación en el trabajo: formarse no se trata como trabajar. Por eso no se suspende, ni se reduce como si fuera un empleo a tiempo parcial, ni pasa al complemento de apoyo al empleo, que es la vía de quien trabaja por cuenta ajena.

La excepción no atiende a la contingencia, a la cuantía ni a cuándo se reconoció la otra prestación, sino a si era compatible con el trabajo que originó la prestación o el subsidio. Si la prestación contributiva era compatible con el trabajo que generó el desempleo, puede seguir cobrándose junto a la prestación o el subsidio; no basta con que se reconociera antes. Las prestaciones no contributivas tienen su regla aparte, en el apartado 4.

El art. 282.3 excluye la compatibilidad cuando contrata una empresa con un expediente de regulación de empleo autorizado o una en la que el desempleado ha trabajado en los doce meses anteriores, para que no se use el complemento para abaratar la vuelta al mismo empleador; excluye también las relaciones suspendidas por ERTE o Mecanismo RED y las contrataciones entre parientes del empresario. Ni la empresa de trabajo temporal, ni la duración determinada, ni la jornada corta están en esa lista: el propio artículo gradúa el complemento para jornadas de menos del 50 %.

El art. 282.4 declara la prestación y el subsidio compatibles con las rentas mínimas, salarios sociales y ayudas de asistencia social de cualquier Administración pública, y con las prestaciones económicas no contributivas de la Seguridad Social, con una sola excepción: la de jubilación. La de incapacidad no contributiva queda dentro de la regla de compatibilidad, no de la excepción.