La cooperación entre autoridades, la coherencia y el Comité Europeo de Protección de Datos

• En el territorio de todos los Estados miembros de la Unión
• En el territorio del Estado miembro de la propia autoridad
• En los Estados miembros de todas las autoridades interesadas
• En el Estado miembro de la autoridad de control principal

La urgencia permite a la autoridad interesada apartarse por un tiempo de la cooperación y de la coherencia, pero no salir de su competencia: sus medidas provisionales solo producen efectos en su propio territorio, con una validez fijada que no puede pasar de tres meses, y las comunica sin dilación a las demás autoridades interesadas, al Comité y a la Comisión. No alcanzan a toda la Unión ni a los Estados de las otras autoridades, tampoco al de la principal: si hacen falta medidas definitivas, se piden al Comité.

• La Comisión Europea, entre los directores de las autoridades de control
• El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisión
• El propio Comité, de entre sus miembros, por mayoría simple
• El Supervisor Europeo de Protección de Datos, que lo propone al Comité

Ninguna institución de fuera interviene: el propio Comité elige, de entre sus miembros y por mayoría simple, a su presidente y a dos vicepresidentes. Es una pieza de su independencia. Ni la Comisión, que asiste a sus reuniones sin voto, ni el Parlamento y el Consejo deciden quién lo preside, y el Supervisor Europeo no tiene un poder de propuesta propio.

• Adoptar su decisión igualmente, porque la objeción no la vincula
• Pedir a la Comisión Europea que resuelva la discrepancia planteada
• Someter el asunto al mecanismo de coherencia que regula el Reglamento
• Ceder el asunto a la autoridad interesada que ha formulado la objeción

Las interesadas tienen cuatro semanas desde la consulta para objetar. Si la principal no sigue la objeción, o la considera no pertinente o no motivada, no puede decidir sin más: el asunto pasa al mecanismo de coherencia, donde el Comité Europeo de Protección de Datos adopta una decisión vinculante. Lo tentador es pensar que la principal decide sola; eso solo ocurre cuando nadie objeta en plazo, porque entonces se entiende que todas están de acuerdo y quedan vinculadas. La Comisión no arbitra estas discrepancias, y la autoridad que objeta no se queda con el asunto.

• Por mayoría simple de sus miembros
• Por mayoría de tres quintos de sus miembros
• Por unanimidad de todos sus miembros
• Por mayoría de dos tercios de sus miembros

Para resolver un conflicto el Reglamento pide dos tercios de los miembros, en un mes prorrogable otro más por la complejidad del asunto. La mayoría simple es la opción tentadora por dos razones: es la regla general con la que decide el Comité, y es también la salida si no se alcanzan los dos tercios en esos plazos, porque entonces decide por mayoría simple en las dos semanas que siguen a la expiración del segundo mes y, si hay empate, con el voto del presidente. Pero es el recurso para desbloquear, no la mayoría del primer plazo. Ni la unanimidad ni los tres quintos aparecen en este procedimiento.

• Sin dilación indebida y, a más tardar, en un mes
• Sin dilación indebida y, a más tardar, en dos semanas
• Sin dilación indebida y, a más tardar, en ocho semanas
• Sin dilación indebida y, a más tardar, en tres meses

Un mes desde la solicitud es el tope, y el plazo tiene consecuencias: si la requerida no informa en ese mes de lo que ha hecho, la que pidió la asistencia puede adoptar una medida provisional, y se presume la urgencia que permite pedir al Comité una decisión urgente y vinculante. Ocho semanas es el plazo que tiene el Comité para emitir un dictamen ordinario, no el de la asistencia entre autoridades; dos semanas y tres meses tampoco son plazos de este trámite.