La jubilación flexible, la activa y la parcial

La letra d) exige que las bases del relevista y del jubilado parcial se correspondan: la del relevista no baja del 65 % del promedio de las del jubilado en los seis últimos meses de su periodo de base reguladora. Así se evita sustituir a un trabajador por otro con un salario muy inferior. El 75 % es el techo de la reducción de jornada, no esta cifra.

La ley no pone plazo ni condición: finalizado el trabajo, se restablece el percibo íntegro de la pensión, sin que el porcentaje reducido se arrastre; y lo cotizado durante la activa no incrementa el porcentaje aplicable (214.4).

La jubilación parcial no se pierde porque el relevista se vaya: la carga es del empresario, que tiene que celebrar un nuevo contrato en los mismos términos del extinguido; y «en los mismos términos» quiere decir indefinido y a tiempo completo (letra e), no temporal. Si no lo hace, la consecuencia también recae sobre él, que responde del reintegro de la pensión cobrada por el jubilado parcial.

El apartado 3 pide un trabajador indefinido con al menos 18 meses de antigüedad o, en su lugar, contratar a uno nuevo con carácter indefinido que no haya tenido vínculo laboral con el autónomo en los dos años anteriores al inicio de la jubilación activa. Esos dos años son de la segunda vía, no la antigüedad del trabajador que ya está.

El apartado 4 no solo hace compatible esa actividad con la pensión: además exime de cotizar por ella. Es la otra cara de la regla que le sigue: como no se cotiza, esas actividades no generan nuevos derechos a prestaciones. La cotización limitada a la incapacidad temporal y a las contingencias profesionales, con la cotización especial de solidaridad, es la de la jubilación activa (art. 153), no la de esta salvedad: aquí la exención es completa.

La única salvedad del apartado 2 son los eméritos: los profesores universitarios eméritos y el personal licenciado sanitario emérito, cuyo trabajo, además, no da lugar a inclusión en el Régimen General (art. 137.c). El personal laboral, los interinos y los eventuales están dentro del sector público del art. 1.1 de la Ley 53/1984 y les alcanza la incompatibilidad; y los altos cargos de la Administración General del Estado no son una excepción, sino una incompatibilidad propia, la del apartado 3.

La letra e) pide un contrato de relevo indefinido y a tiempo completo, y que se mantenga al menos durante los dos años posteriores a la extinción de la jubilación parcial: el empleo creado tiene que sobrevivir a la salida del jubilado. Un relevo temporal o a tiempo parcial, por la jornada que se libera, no cumple.

Es lo que suele llamarse jubilación flexible: quien accede a la jubilación puede compatibilizar la pensión con un trabajo a tiempo parcial, en los términos del reglamento. El trabajo a tiempo completo solo cabe por la jubilación activa, y sin un año de demora no hay jubilación activa (art. 214.1). El 45 % es el primer tramo de la escala de esa jubilación activa (214.2.a), y el año que exige es de demora antes del hecho causante de la pensión, no de espera después de jubilarse.

Por regla general el año se cuenta desde que se cumple la edad, pero el segundo párrafo del art. 214.1 lo desplaza cuando la carencia llega después: entonces corre desde la fecha en que se reúne el periodo mínimo de cotización. Tiene lógica, porque antes de esa fecha la trabajadora no habría podido jubilarse aunque quisiera, y no estaba demorando nada.

Para las personas con discapacidad en grado igual o superior al 33 %, el periodo general de 33 años se reduce a 25. El 33 es la tentación por partida doble: es la cotización general de la parcial y, a la vez, el grado de discapacidad que da derecho a la reducción.

Cuando el adelanto supera los dos años, el primer año la reducción va del 20 % al 33 %, para que la salida del trabajo sea gradual. Desde el segundo año las partes pueden moverla dentro del margen general de la letra c), del 25 % al 75 %, que es la respuesta tentadora y la que valdría si el adelanto fuera de dos años o menos.

La regla de partida del art. 213.1 es la incompatibilidad: quien cobra la pensión de jubilación no trabaja. Pero no es absoluta, porque la propia frase remite a las salvedades que fijen la ley o el reglamento, y el resto del capítulo las desarrolla: el trabajo a tiempo parcial (213.1, párrafo segundo), la actividad por cuenta propia por debajo del SMI (213.4), la jubilación activa (214) y la parcial (215). Y el trabajo por cuenta propia solo es compatible por debajo del SMI anual (213.4), no cualquiera que sea su cuantía. La compatibilidad al 50 % es la memoria de la jubilación activa anterior a 2025, que hoy ni siquiera es una cifra fija.

Aunque el jubilado parcial trabaja menos, la letra f) obliga a cotizar como si siguiera a jornada completa, sin perjuicio de la reducción de jornada. Es una regla de financiación: la cotización no baja con la jornada. La correspondencia con las bases del relevista es otra exigencia, la de la letra d), y se refiere a la base del relevista, no a la del jubilado.

Sin relevo, la reducción va de un mínimo del 25 % a un máximo del 75 % de la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable. El 20–33 % es otra regla, la del primer año de una jubilación parcial con relevo anticipada en más de dos años (art. 215.2.c), que no se aplica a quien ya tiene la edad ordinaria.

Son al menos seis años de antigüedad en la empresa, inmediatamente anteriores a la jubilación parcial. Se mide la permanencia en la empresa, no lo cotizado: para eso está la otra exigencia de la letra a), los 33 años de cotización. Y cuenta la antigüedad en la empresa anterior si ha habido sucesión de empresa o si ambas son del mismo grupo.

El incumplimiento es del empresario y la ley le carga su coste: responde del reintegro de la pensión que el jubilado parcial haya percibido. El jubilado parcial, que cumplió su parte, no devuelve nada, y el relevista no responde de la pensión de otro.

El umbral del art. 213.4 es el salario mínimo interprofesional en cómputo anual: por debajo de él, el jubilado puede trabajar por su cuenta sin perder la pensión. El IPREM es el índice de otras prestaciones (el subsidio por desempleo, por ejemplo), y ni la pensión mínima ni la base mínima de autónomos aparecen en este apartado.

La jubilación activa permite compatibilizar la pensión con cualquier trabajo, pero el art. 214.9 deja fuera el puesto de trabajo y el alto cargo en el sector público de la Ley 53/1984, que siguen siendo incompatibles con la pensión. Por eso no importa cuántos años se demorara el acceso ni qué porcentaje diera la escala, y la ley no hace distinción por la jornada: la regla del sector público es la del art. 213.2, la suspensión de la pensión mientras dure el puesto.

Lo que distingue a la jubilación activa de la flexible es el alcance del trabajo: la flexible (213.1) se limita al tiempo parcial, y la activa admite cualquier trabajo, por cuenta ajena a tiempo completo o parcial y también por cuenta propia. A cambio exige requisitos propios, como haber demorado el acceso a la pensión al menos un año.

El art. 213.2 declara incompatible el puesto en el sector público con la pensión contributiva, y el efecto no es la extinción ni una reducción, sino la suspensión: la pensión deja de pagarse mientras dura el puesto y vuelve al cesar. La misma frase protege las revalorizaciones, que siguen corriendo durante la suspensión. Que la jubilación parcial sí sea compatible con un puesto a tiempo parcial en el ámbito laboral público lo dice la Ley 53/1984 (art. 3.2), no este apartado.