La confección de las nóminas

El punto 3.2 pone la regla y su única excepción: el acuerdo de cambio de situación administrativa se une «en todos los casos, excepto en el de suspensión de funciones». Para la suspensión se une su propio documento, y en los dos casos se acompaña la formalización del cese en el puesto. Las excedencias y los servicios especiales entran en la regla general.

Si los atrasos van en la misma nómina que el aumento, basta la documentación de ese aumento. Si van en una posterior, el riesgo es pagarlos dos veces, y por eso el punto 4.1.2.4.b) exige además una certificación de que no se incluyeron en nóminas anteriores. La certificación de la fecha de incorporación es la de la vuelta de una licencia, y la liquidación de trienios acompaña a los reconocimientos de servicios previos.

Cuando los derechos económicos se liquidan por días efectivos, el número 8 fija el importe diario en un treintavo del importe mensual de cada concepto, a esos solos efectos. Por eso diez días son diez treintavos también en febrero: no se divide entre los días naturales ni entre los laborables del mes, ni se redondea a quincenas.

Si la licencia no la sacó de la nómina, la funcionaria sigue figurando en ella y lo que cambia es lo que cobra: es una modificación, y como el cambio va a persistir, un aumento definitivo (punto 4.1.1.1). Sería un alta solo si la licencia hubiera implicado la baja en nómina (punto 2.8): esa es la frontera que decide el tratamiento.

El punto 5.1.1 manda el orden alfabético de apellidos y nombre, con los perceptores numerados correlativamente desde la unidad. El número de Registro de personal sí figura en la nómina, pero como dato personal de cada perceptor (punto 5.1.3), no como criterio de orden. Los estados justificativos siguen el mismo orden que el cuerpo de la nómina.

El punto 4.2.2.1 justifica el descuento por huelga con una certificación del órgano competente que determina dos cosas: qué personal estuvo en huelga y cuánto duró. No se tramita como licencia —la huelga es el ejercicio de un derecho, no un permiso— ni basta la convocatoria, que no dice quién la secundó ni cuánto tiempo.

Quien tiene reserva de plaza no necesita un nombramiento nuevo: vuelve a la que tenía reservada, y lo que hay que acreditar es que ha cambiado de situación administrativa. Por eso el punto 2.3.a) sustituye el acuerdo de nombramiento por el de cambio de situación. La certificación de la fecha de incorporación es la que justifica la vuelta de una licencia que implicó la baja en nómina, y el certificado de baja en nómina acompaña a las comisiones de servicios y a los traslados.

El pase del servicio activo a una situación parcialmente retribuida es el primer supuesto de las disminuciones definitivas (punto 4.2.1.1), y la Orden pone como ejemplo la excedencia forzosa por supresión del puesto: el perceptor no sale de la nómina, pero cobra menos y así va a seguir. Sería transitoria si no persistiera, como la huelga; y la modificación por previsible baja es la del perceptor que va a desaparecer de la nómina del mes siguiente.

La nómina lleva tres importes encadenados (punto 5.1.8): el íntegro es la suma de todas las retribuciones; el líquido, el íntegro menos las deducciones formalizables —las que se ingresan en formalización en el Tesoro Público—; y el neto, el líquido menos las no formalizables. Restar todas las deducciones al íntegro da el neto, no el líquido.

El número 1 fija tres condiciones a la vez: nóminas de retribuciones (no de indemnizaciones, que tienen su propio régimen), del personal al servicio de la Administración del Estado comprendido en la Ley 30/1984 (no de cualquier Administración) y pagadas con cargo a créditos del Presupuesto del Estado. Tampoco se limita a los funcionarios de carrera: la propia Orden regula las altas de interinos, eventuales, funcionarios en prácticas y contratados laborales (número 2).

Solo hay una nómina ordinaria por mes, clase de nómina y agrupación, con el número 01. Las demás del mes llevan número desde el 02, y todos sus perceptores se consideran altas a efectos de los estados justificativos (punto 5.5), aunque figuren también en la ordinaria. Por eso no se clasifican como modificaciones, que es lo tentador.

El número 6 lo dice en una línea: las nóminas ordinarias de cada mes se cierran el día 5 de ese mismo mes, no del siguiente. El distractor tentador es el día 5 del mes siguiente, que llevaría el cierre fuera del mes al que la nómina corresponde.

El número 4 clasifica las modificaciones solo por su efecto en el tiempo: definitivas son las que producen cambios que van a persistir en nóminas futuras, y transitorias, las que no. No importa qué concepto toque: un trienio (básica) y un cambio de nivel del puesto (complementaria) son los dos aumentos definitivos, y una gratificación por servicios extraordinarios es transitoria aunque sea complementaria.

El punto 2.10 pide tres documentos para el laboral de nuevo ingreso: la hoja de servicios, el contrato y la copia del plan, propuesta o expediente de contratación sobre el que se ejerció la fiscalización del gasto. La certificación de antigüedad es del laboral que reingresa (punto 2.11), la toma de posesión es propia de los funcionarios, y la copia del convenio colectivo justifica una modificación cuantitativa por aplicación o reforma del convenio, no un alta.