El Punto de Acceso General de la Administración General del Estado

• El espacio dedicado a la participación ciudadana
• La información administrativa de carácter horizontal
• Las áreas restringidas o privadas para cada uno de los usuarios
• Los servicios que exigen su autenticación en la sede

Ayudas, becas, subvenciones, empleo público y legislación son los ejemplos que la orden da de información administrativa de carácter horizontal: la que atraviesa ministerios y organismos y le interesa al ciudadano. Consultarla es leer información, no hacer un trámite: no exige identificarse ni entrar en un área privada, y tampoco es participar, que en el PAG tiene su espacio propio.

• Sin necesidad de identificarse en ningún momento
• Registrándose antes en la sede de cada órgano
• Sin tener que identificarse de nuevo
• Solo con un certificado electrónico cualificado

La orden apunta a que quien ya se ha identificado no tenga que volver a hacerlo al pasar de la sede del PAG a un procedimiento: no suprime la identificación, que sigue haciendo falta en los trámites que la requieren, sino su repetición. Registrarse en cada sede es justo lo que se quiere evitar, y la orden no reserva ese acceso a un sistema de identificación concreto.

• https://www.administracion.gob.es
• https://sede.ciudadania.gob.es
• https://sede.serviciospublicos.es
• https://sede.administracion.gob.es

La sede tiene su propia dirección, con «sede» delante del dominio del PAG. La trampa es «www.administracion.gob.es»: es uno de los dos dominios del propio Punto de Acceso General, el portal de información, y no la dirección de su sede, que es otra.

• La información de los expedientes en tramitación de cada ciudadano y empresa
• La información de las resoluciones dictadas en los procedimientos ministeriales
• La información de la actividad y la organización de las Administraciones Públicas
• La información de las licitaciones de todos los órganos del sector público estatal

La orden le da al PAG dos encargos en el mismo apartado: ofrecer a ciudadanos y empresas la información sobre los procedimientos y servicios de los ministerios y sus organismos, y reunir la información de la actividad y la organización de las Administraciones Públicas. Es un punto de información y de entrada, no un archivo: no guarda los expedientes de cada persona ni recopila las resoluciones o las licitaciones de nadie.

• El Registro Electrónico de Apoderamientos
• El Registro Central de Personal
• El Registro Mercantil Central
• El Registro de Entidades Locales

Entre los contenidos específicos de la sede del PAG, la orden pone el Registro Electrónico de Apoderamientos, donde constan las representaciones que otorgan los interesados. El Central de Personal, el Mercantil Central y el de Entidades Locales son registros estatales, pero no están en esa lista.

• Por razones de eficacia y calidad
• Por razones de coste y seguridad
• Por razones de economía y eficiencia
• Por razones de accesibilidad y usabilidad

La regla es que por la sede del PAG se accede a los procedimientos y servicios que requieren autenticar al ciudadano o a la Administración. A ellos se suman los que se decida incluir por razones de eficacia y calidad en la prestación de servicios a los ciudadanos, con otra condición: que estén accesibles en la sede electrónica de su órgano, porque la sede del PAG da acceso a ellos y no los tiene en exclusiva. La accesibilidad y la usabilidad son principios que deben cumplir los servicios de la sede, no la razón para incluirlos.

• Sí, y son el medio preferente para las quejas sobre el uso de la sede
• No, aunque, si existen, deben atender las dudas de los ciudadanos
• Sí, pero solo para las sugerencias y no para las quejas
• No, y tampoco tienen que atender las dudas de los ciudadanos

La orden separa dos cosas: el asesoramiento que ayuda a usar la sede no es un cauce de quejas ni de sugerencias, ni de unas ni de otras, pero eso no lo exime de su propio cometido, que es atender las dudas de los ciudadanos cuando ese servicio existe. Quien quiera quejarse o sugerir tiene que usar los medios previstos para ello.

• La de sede asociada de la sede de cada ministerio
• La de sede central de la Administración General del Estado
• La de sede común de todas las Administraciones Públicas
• La de sede provisional mientras cada ministerio crea la suya

La orden crea la sede del PAG y la declara sede central de la Administración General del Estado: no cuelga de la sede de ningún ministerio, ni es una solución de paso. Tampoco es la de todas las Administraciones: es la central de la del Estado, y las Comunidades Autónomas y las entidades locales tienen las suyas.

• El del Boletín Oficial del Estado
• El de la Plataforma de Contratación del Sector Público
• El del Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas
• El de la Ventanilla Única de la Directiva de Servicios

La orden pone dos ejemplos de portales destacados de ámbito estatal —el de Datos abiertos y la Ventanilla Única de la Directiva de Servicios— y deja la lista abierta a los de naturaleza similar. Los otros tres son portales estatales reales, pero la orden no los nombra: la pregunta es por lo que el texto dice expresamente, no por lo que podría caber en «aquellos de similar naturaleza».