Los portales, la Carpeta Ciudadana y las sedes electrónicas

• La de sede asociada de la sede del Punto de Acceso General
• Mantiene su naturaleza de sede electrónica
• La de subsede de la sede de su ministerio
• La de portal de internet del organismo

El reglamento separa dos casos. Las sedes que ya tenía la Administración General del Estado pasaron a ser sedes asociadas de la sede del Punto de Acceso General; las de los organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes conservaron su naturaleza de sede. Lo que sí cambió en los organismos fue la condición de sus subsedes, que pasaron a ser sedes asociadas.

• Un sistema de cita previa para cada una de las oficinas
• Un registro de las quejas presentadas sobre cada oficina
• Un aviso del tiempo de espera de cada oficina en el día
• Un directorio geográfico para identificar la más próxima

Entre los servicios mínimos de la sede está la consulta del directorio geográfico de las oficinas de asistencia en materia de registros, pensado para que el interesado encuentre la más cercana a la dirección que consulta. Una sede puede ofrecer más cosas, pero la cita previa, un registro de quejas por oficina o el tiempo de espera no están en esa lista.

• En el directorio del Punto de Acceso General electrónico que corresponda
• En el tablón edictal único del Boletín Oficial del Estado
• En el Portal de la Transparencia de la Administración titular
• En la sede electrónica del Punto de Acceso General de la Administración General del Estado, sea cual sea la Administración titular

La creación de una sede se publica en el boletín oficial de la Administración titular y en el directorio del Punto de Acceso General electrónico que le corresponda: el de esa misma Administración, no el de la Administración General del Estado para todas. El reglamento no prevé para este acto el tablón edictal único, ni el Portal de la Transparencia.

• En el de la provincia a la que pertenece
• En el de la comunidad autónoma en que está
• En el Boletín Oficial del Estado
• En el boletín propio del ayuntamiento, si lo tiene

El acto de creación de una sede se publica en el boletín oficial de la Administración titular, y para las entidades locales el reglamento lo concreta: el boletín de la provincia a la que pertenece la entidad. No el de la comunidad autónoma ni el del Estado, que son los de sus propias sedes, ni un boletín municipal.

• En una modificación de ese acto de creación, que vuelve a publicarse en el boletín
• En el registro electrónico de la sede de la que depende
• En la dirección electrónica de referencia de la sede de la que depende
• En el portal de internet del órgano que gestiona la sede asociada

El acto de creación de una sede identifica su dirección electrónica de referencia y las de las sedes que ya son asociadas suyas en ese momento. Las que se asocian después se referencian en esa dirección electrónica de referencia, y no modificando el acto de la sede principal: la sede asociada nueva tiene su propio acto de creación, que se publica como el de cualquier sede. El registro electrónico y los portales no cumplen esa función.

• Un estudio de la demanda de los usuarios
• Un informe de accesibilidad del sitio web
• Un plan de contenidos de los tres primeros años
• Una memoria justificativa y económica de la propuesta

La propuesta de un portal nuevo tiene que justificarse por la eficiencia en el uso de los recursos públicos y por un interés prioritario, y el soporte de esa justificación es una memoria justificativa y económica que remite el órgano promotor. La accesibilidad es una obligación que el portal cumple una vez creado, no el documento con el que se pide el informe, y el reglamento no exige un estudio de demanda ni un plan de contenidos.

• La de portal de internet de la sede a la que se asocia
• La de subsede, con los efectos que le reconozca su sede
• La de sede electrónica a todos los efectos
• La de sede electrónica, salvo para notificar

Una sede asociada se crea por razones técnicas y organizativas, colgando de otra sede, pero eso no la rebaja: es sede electrónica a todos los efectos, sin excepciones para las notificaciones ni para ningún otro trámite. No es un portal de internet, que da acceso a la información, ni una subsede con efectos prestados.

• Con el límite de los datos que él mismo haya aportado
• Con las limitaciones que establezca la normativa vigente
• Salvo los datos tributarios y de seguridad social
• Con las limitaciones que fije cada ministerio en su sede

Conocer qué datos suyos tiene el sector público estatal es una de las funcionalidades que puede ofrecer la Carpeta, y su único freno es el que pongan las normas vigentes. Las limitaciones salen de la normativa, no de lo que fije cada ministerio en su sede; el reglamento no excluye de entrada ninguna clase de datos, como los tributarios o los de seguridad social, ni lo reduce a lo que el interesado aportó.

• A los expedientes de los demás interesados en su mismo procedimiento
• A la modificación de los datos que constan de él en los registros públicos
• A la lista de empleados que han consultado sus datos
• A su información y al seguimiento de los trámites que le afecten

El área personalizada es el rincón propio del interesado dentro de la sede del Punto de Acceso General: entra en ella por procedimientos seguros que protegen la integridad y la confidencialidad de sus datos, y desde ahí consulta su información y sigue los trámites administrativos que le afectan. No abre los expedientes de otros, no sirve para cambiar datos de un registro y el reglamento no le da la lista de quién le ha consultado.