El acceso al empleo público del Estado y sus órganos de selección

• Haber superado antes la fase de oposición
• Que queden plazas libres tras la oposición
• Haber superado antes el curso selectivo
• Ser ya personal de la propia Administración

El art. 114.7 ordena las fases: el concurso-oposición es la sucesiva celebración de los dos sistemas, y para valorar la fase de concurso «será necesario haber superado la fase de oposición». No depende de que sobren plazas ni de ser ya empleado público. El curso selectivo es una fase posterior y propia de los funcionarios de carrera (114.8), no la llave de los méritos.

• Sí, si lo acuerda la mayoría de sus miembros
• Sí, si el órgano convocante lo autoriza antes
• No, porque las bases vinculan al órgano de selección
• Sí, si lo anuncia antes de la fase de concurso

El art. 114.11 dice que las bases vinculan al órgano convocante, a los órganos de selección y a quienes participan en el proceso, y entre su contenido mínimo están la relación de los méritos y los criterios y normas de valoración (114.11.c). Un mérito que no recogen no se puede puntuar: ni la mayoría del órgano, ni un anuncio previo, ni una autorización del convocante, que también está atado por ellas, pueden añadirlo.

• Contar con el informe del departamento de función pública
• Celebrarlas después de los ejercicios teóricos
• Justificar por qué elige esos tipos de prueba
• Darles carácter eliminatorio, como a los ejercicios

El art. 114.3 permite completar los procesos selectivos con una exposición curricular, pruebas psicotécnicas o psicométricas o entrevistas cuando la naturaleza de los cometidos lo requiera, y a cambio exige que la convocatoria justifique la selección de unos u otros tipos de pruebas. No pide un informe previo del departamento de función pública para ello, ni fija el orden en que se celebran, ni dice si eliminan o no: eso lo deciden las bases.

• Sí, para cubrir las dos plazas de quienes renuncian
• No, porque no se propusieron tantos como plazas
• Sí, con tal de que la pida antes de la toma de posesión
• No, porque la convocatoria tendría que preverla

La relación complementaria del art. 114.10 sirve para cubrir las renuncias de los seleccionados, pero el propio artículo la descarta cuando el órgano de selección no ha propuesto a tantos aspirantes como plazas convocadas: aquí propuso diecisiete para veinte. Que se pida antes de la toma de posesión es un requisito de cuándo se hace, no lo que la abre. Y la convocatoria no tiene que preverla: lo que exige su previsión es proponer más aprobados que plazas.

• Reconocer el grado de discapacidad de los aspirantes
• Valorar si el aspirante es apto para las funciones
• Asegurar las medidas de adaptación del puesto de trabajo
• Integrar los órganos de selección del turno de reserva

La disposición adicional decimoquinta le encarga el apoyo especializado al órgano directivo del que depende, asegurar las medidas de adaptación del puesto de trabajo, velar por la incorporación y el desarrollo profesional del personal con discapacidad, seguir las medidas de las ofertas de empleo público y hacer estadísticas. No reconoce grados de discapacidad, no valora a los aspirantes y no forma parte de los órganos de selección: el 115.2 promueve que participen en ellos personas con discapacidad, no la unidad.

• De forma centralizada, en la sede del órgano de selección
• De forma territorializada, en distintos puntos del territorio
• Por medios electrónicos, desde donde elija cada aspirante
• Una sede central y otra en cada territorio no peninsular

El art. 114.2 pide que las pruebas se hagan de forma territorializada, salvo por razones justificadas, teniendo especialmente en cuenta los territorios no peninsulares. Tenerlos en cuenta no es lo mismo que fijar una sede en cada uno junto a una central: la norma no reparte sedes. Centralizarlas es justo lo que la regla quiere evitar, y el real decreto-ley promueve los medios electrónicos para agilizar los procesos (112.2.c), pero no dice que las pruebas se hagan a distancia.

• Por el turno general, con ajustes de tiempo y medios
• Por el cupo general de discapacidad, en sus pruebas
• Por concurso de méritos, sin pruebas de conocimientos
• Con pruebas selectivas específicas e independientes

El art. 113.3 manda convocar para esas plazas pruebas selectivas específicas e independientes. Los ajustes de tiempo y medios del 113.4 valen para cualquier persona con discapacidad que participe, pero no sustituyen a esas pruebas propias. Y el concurso sin pruebas solo cabe con carácter excepcional y cuando lo establezca una ley (114.6).

• El departamento competente en materia de función pública
• El órgano convocante, a propuesta de la unidad de personal
• La Subsecretaría del departamento que convoca el proceso
• El órgano de selección que se designa para ese mismo proceso

El último párrafo del art. 114.10 encarga esas relaciones al órgano de selección. Los demás intervienen de otro modo: el órgano convocante fija los términos y el departamento con competencias en función pública emite un informe previo, pero ninguno de los dos las elabora. La Subsecretaría no aparece en ese trámite.

• Un funcionario de carrera destinado en otro ministerio
• Un trabajador laboral no fijo del mismo departamento ministerial
• Una funcionaria de carrera con discapacidad reconocida
• Un funcionario de carrera formado por el INAP en selección

El art. 115.2 cierra la lista de quienes no pueden formar parte de los órganos de selección: los altos cargos, el personal de elección o designación política, el funcionario interino, el laboral no fijo y el eventual. El laboral no fijo está en ella. Los demás pueden: que el funcionario esté destinado en otro ministerio no importa, porque se pertenece al órgano a título individual (115.3); la participación de personas con discapacidad se promueve expresamente (115.2), y la formación del INAP en técnicas de selección se valora al formar los órganos (115.5).