Los principios, la relación electrónica y los canales de asistencia

• Necesariamente por medios electrónicos, sin opción al papel
• Por el medio que elija, como cualquier persona física no obligada
• Por medios electrónicos solo si la convocatoria lo exige
• En papel, salvo que comunique que opta por la vía electrónica

La disposición adicional primera obliga a quien participa en procesos selectivos de la Administración General del Estado, también en los de sus organismos públicos y entidades vinculados o dependientes, a presentar la solicitud y la documentación por medios electrónicos. No depende de la convocatoria ni de una opción de la persona: es una obligación propia de estos procesos, que solo rige en el ámbito estatal.

• Por resolución de la persona titular de la Subsecretaría del departamento
• Por resolución del órgano competente para tramitar esos procedimientos
• Por orden de la persona titular del departamento ministerial competente
• Por instrucción de la Secretaría General de Administración Digital

El segundo párrafo del artículo 3.3, que solo rige en el ámbito estatal, admite un real decreto acordado en Consejo de Ministros o, si la regulación no requiere ese rango, una orden de la persona titular del departamento competente. Una resolución de la Subsecretaría o del órgano que tramita tienta porque son órganos del mismo departamento, pero el reglamento pide una norma.

• Cumplir los requisitos del artículo 26 del Reglamento eIDAS
• Llevar un sello de tiempo cualificado y basarse en un certificado cualificado
• Crearse con un dispositivo cualificado, aunque el certificado no lo sea
• Crearse con un dispositivo cualificado y basarse en un certificado cualificado

La cualificada es una avanzada que suma dos cosas: el dispositivo cualificado de creación de firmas y el certificado cualificado de firma, no una sola de ellas. Los requisitos del artículo 26 del Reglamento eIDAS son los que hacen avanzada a una firma, no cualificada.

• A las personas con discapacidad y a las que carecen de medios electrónicos
• A las personas mayores y a las que viven en el extranjero
• A las personas con discapacidad y a las personas mayores
• A las que carecen de medios electrónicos y a las que viven en el extranjero

El artículo 2.b) nombra en particular a las personas con discapacidad y a las personas mayores. Quien no tiene medios electrónicos es un caso que el reglamento atiende por otras vías, como la asistencia en el acceso a los servicios, pero no es el colectivo que este principio menciona.

• El de facilidad de uso
• El de interoperabilidad
• El de neutralidad tecnológica y adaptabilidad
• El de personalización y proactividad

El artículo 2.f) define la personalización y proactividad como la capacidad de la Administración de partir de lo que sabe del usuario para darle servicios precumplimentados y anticiparse a sus necesidades. La interoperabilidad tienta porque esos datos pueden venir de otro sistema, pero ese principio trata de que los sistemas compartan datos entre sí, no de lo que se le ofrece a la persona; y la facilidad de uso es el diseño centrado en el usuario para que le baste con saber poco, no que la Administración use lo que ya sabe de él.

• Una sede electrónica asociada de cada ministerio
• Un registro electrónico que agrupa los de sus organismos
• Una dirección electrónica habilitada para las notificaciones
• Un portal de internet de la Administración correspondiente

El anexo define el Punto de Acceso General como un portal de internet que facilita el acceso a los servicios, trámites e información de toda una Administración y aglutina o conduce a sus sedes. Es un portal, aunque dispone de su propia sede; tampoco es un registro ni la dirección donde se reciben las notificaciones.

• En el Portal de la Transparencia y en el tablón edictal único
• En el PAGe y en la sede electrónica o sede asociada que corresponda
• En la Carpeta Ciudadana y en la DEHú de cada persona afectada
• En el boletín oficial de cada provincia y en el tablón del órgano

El artículo 3.3 manda publicarla también en el Punto de Acceso General electrónico (PAGe) de la Administración General del Estado y en la sede electrónica o sede asociada que corresponda, que es donde la busca quien va a tramitar. La Carpeta Ciudadana y la DEHú son espacios de cada interesado, no el lugar donde se da publicidad a una obligación general.

• Su asignación por medios electrónicos, y no en soporte papel
• La intervención de un prestador que asegura su exactitud e integridad
• La firma de la persona titular del órgano que emite el documento
• Su vinculación con el código seguro de verificación del documento

Las dos asignan por medios electrónicos una fecha a un documento electrónico; el sello de tiempo añade la intervención de un prestador de servicios que asegura la exactitud y la integridad de esa marca. Ninguna de las dos depende de que firme el titular del órgano ni del código seguro de verificación.

• El de facilidad de uso
• El de neutralidad tecnológica
• El de interoperabilidad
• El de proporcionalidad

El artículo 2.e) define así la proporcionalidad: la seguridad se ajusta a cada trámite, sin exigir a todos el máximo. La facilidad de uso tienta por la idea de no complicar al usuario, pero trata del diseño del servicio centrado en la persona, no del nivel de garantías que se le pide.