Las Fiscalías

Es el escalón inferior a la Fiscalía de Área: Secciones Territoriales de la Fiscalía Provincial que atienden uno o más partidos de la provincia y que dirige un Fiscal Decano (18.Cuatro, segundo párrafo). La Fiscalía de Área la dirige un Fiscal Jefe; las Secciones especializadas lo son por materia, no por territorio, y las unidades de apoyo no despachan asuntos.

El art. 18.Tres prevé unidades de apoyo al Fiscal Superior con funcionarios de la comunidad autónoma, para tareas que no son las propias de los fiscales. Las Secciones Territoriales (18.Cuatro) y las especializadas (18.Tres) son de fiscales y despachan asuntos; las unidades de Policía Judicial se adscriben a las Fiscalías Especiales (19.Seis).

En su materia depende del Fiscal Jefe de la Fiscalía Especial, que tiene sobre él las facultades de un Fiscal Jefe, pero el art. 19.Cinco le obliga «en todo caso» a informar al Fiscal Jefe del órgano en que trabaja. La dependencia del Fiscal Jefe Especial no le dispensa de informar a su Fiscal Jefe Provincial, y el deber es con este, no con la Junta de Fiscalía ni con el Fiscal Superior.

«Al menos cada cinco años», para adaptarla a las nuevas necesidades, y siempre dentro de las previsiones presupuestarias. Los cuatro años son el mandato del Fiscal General y de los vocales electos del Consejo Fiscal, no la revisión de la plantilla.

«En todo caso» hay Sección de Menores en la Fiscalía de la Audiencia Nacional y en las Provinciales. En las de las comunidades autónomas no es obligatoria: «podrán constituirse» cuando sus competencias, el volumen de trabajo o la mejor organización del servicio lo aconsejen. Por eso fallan tanto la opción que olvida la Audiencia Nacional como las que meten a las comunidades.

La lista es cerrada y tiene dos: Antidroga y Anticorrupción. La violencia sobre la mujer y el medio ambiente tienen un Fiscal de Sala especialista (art. 20) y Secciones en las Fiscalías (18.Tres), pero no una Fiscalía Especial.

Su competencia sigue la del órgano judicial ante el que actúa, con una excepción: lo que el Estatuto atribuye a otra Fiscalía, como la Fiscalía Antidroga en el tráfico de drogas de competencia de la Audiencia Nacional (19.Tres). No depende de un encargo caso por caso ni se extiende a otros órganos.

Al Ministro de Justicia solo le propone el Fiscal General del Estado, que antes oye al Consejo Fiscal y al Fiscal Superior. El Fiscal Superior también puede proponer Fiscalías de Área, oídos los Fiscales Jefes Provinciales, pero su propuesta va al Fiscal General, no al Ministro (último párrafo del 18.Cuatro).

El art. 19.Cinco los saca de la plantilla de la Fiscalía territorial, a petición propia y acreditando la especialización. El Consejo Fiscal es oído, no propone; y no son fiscales de la Fiscalía Especial desplazados, sino de la territorial, que se integran en la Especial sin dejar su destino.

El art. 18.Uno integra esas Fiscalías por un Fiscal de Sala, un Teniente Fiscal y los Fiscales de la plantilla, que «deberán pertenecer a la categoría segunda». Según el art. 34, la segunda es la de los Fiscales, equiparados a Magistrados; la primera es la de los Fiscales de Sala, que es quien las dirige, y la tercera, la de los Abogados-Fiscales, que no basta.

Lo dice el art. 18.Tres: las Secciones «podrán constituirse… bajo la dirección de un Fiscal Decano», y a ellas se adscriben fiscales de la plantilla, con preferencia por los especializados. Los Fiscales de Sala especialistas (art. 20) supervisan y coordinan las Secciones desde la Fiscalía General del Estado, pero no las dirigen; y los Fiscales Delegados de las Fiscalías Especiales se integran en la Sección, no la dirigen (19.Cinco).

El art. 19.Cuatro no le da a esta Fiscalía todos los delitos de su lista, sino los «de especial trascendencia, apreciada por el Fiscal General del Estado». No la aprecia su propio Fiscal Jefe ni un órgano colegiado como el Consejo Fiscal o la Junta de Fiscales de Sala: la decisión es del Fiscal General.