El régimen disciplinario del personal laboral

El artículo 116.2 castiga la falta de audiencia con la nulidad de lo actuado y obliga a retrotraer la tramitación al momento en que se omitió. No es una anulabilidad convalidable ni una causa de caducidad, y no se salva por ser leve la falta: también el procedimiento abreviado de las leves exige audiencia (arts. 116.1 y 123.1).

El artículo 123 reduce el procedimiento de las faltas leves a un acuerdo de iniciación, que cita a la persona con antelación suficiente e incluye el hecho que se le imputa, y a la audiencia: realizada esta, se dicta la resolución. El pliego de cargos, la prueba y la propuesta de resolución son trámites del procedimiento ordinario de las faltas graves y muy graves (art. 121).

El artículo 112.1 hace prescribir las faltas leves a los seis meses, contados desde que se cometieron (art. 112.2): siete meses sin actuaciones bastan. El año es el plazo de prescripción de la sanción ya impuesta por falta leve (art. 112.3), y los tres meses, el de cancelación de su anotación (art. 114.2). En esto el Convenio coincide con el TREBEP (art. 97).

Por falta leve, el artículo 108 solo permite dos sanciones: la suspensión de empleo y sueldo de hasta dos días y el apercibimiento escrito. Tres días es justo el mínimo de la suspensión por falta grave (art. 107.a), que también admite el demérito de hasta un año (art. 107.b); el traslado forzoso solo cabe por falta muy grave (art. 106.c).

El artículo 114.3 deja fuera del cómputo de reincidencia o reiteración las sanciones canceladas y también las que hubieran podido serlo: lo que importa es que el plazo de cancelación haya pasado, no que alguien la haya tramitado. Además, la cancelación no depende de que la pida el trabajador: se produce de oficio o a su instancia (art. 114.2).

El artículo 119.7 exige que instruya un funcionario o funcionaria cuyo cuerpo o escala pida una titulación igual o superior a la exigida al trabajador inculpado. Un laboral puede ser secretario o secretaria, sin ese requisito de titulación, pero no instructor, y el secretario no puede sustituir al instructor en ninguna fase.

El artículo 109 prohíbe las sanciones que reduzcan las vacaciones o minoren de otro modo el derecho al descanso, y también la multa de haber. Las otras tres están en el catálogo del artículo 105: el apercibimiento escrito, el traslado forzoso sin derecho a indemnización y el demérito, que inhabilita para la promoción interna y otros procesos de provisión.

El artículo 117.3 separa caducidad y prescripción: declarar caducado el expediente no hace prescribir la falta, que sigue sus propios plazos, y mientras no hayan pasado puede abrirse un expediente nuevo. Lo que no cabe es seguir el caducado, porque el artículo 117.1 lo da por terminado al vencer los seis meses sin resolución notificada.

Más de diez ocasiones al mes (o más de veinte al trimestre) es falta muy grave por el artículo 102.d), sin mirar cuántas horas suman. Las horas solo cuentan en la grave del artículo 103.f), que es de seis a diez ocasiones al mes con un mínimo de diez horas; de tres a cinco ocasiones es leve (art. 104.e). Doce pasa de diez.

El artículo 102 del Convenio enumera sus faltas muy graves «además de las establecidas» en el TREBEP: al personal laboral se le aplican las dos listas a la vez. No desplaza la del Estatuto ni la rebaja, y sí añade conductas propias, como la transgresión de la buena fe contractual o la falta de asistencia de cinco o más días al mes.

El artículo 106.b) fija para las muy graves una suspensión de empleo y sueldo de tres meses y un día a dos años. Los seis años son el techo que pone el TREBEP (art. 96.1.c), no lo que el Convenio permite; de tres días a tres meses es la suspensión por falta grave (art. 107.a), y de un año y un día a cinco años, el demérito por falta muy grave (art. 106.d).

El artículo 114.2 cancela la anotación de una sanción por falta grave al año, de oficio o a petición de la trabajadora, contado desde que termina su cumplimiento. Los dos años son la cancelación de las muy graves y también la prescripción de la sanción grave (art. 112.3), que esa sí se cuenta desde la firmeza (art. 112.4): no hay que cruzar los dos plazos.

El artículo 102.e) no castiga la embriaguez habitual o la toxicomanía por sí mismas: las hace falta muy grave cuando repercuten negativamente en el trabajo. No exige que ocurran en el centro ni una sanción previa como grave; esas condiciones no están en el Convenio.

El artículo 113.1.c) cuenta la pérdida de la condición de personal laboral entre las causas que extinguen la responsabilidad disciplinaria, sea cual sea el grado de la falta, pero añade que no extingue la posible responsabilidad civil o penal por actos anteriores al fin de la relación laboral. No hay que esperar a la prescripción.

El artículo 102.f) hace muy grave que quien tiene superior rango tolere o encubra las faltas graves o muy graves de sus subordinados. El abuso de autoridad, que es lo que más tienta, el Convenio lo deja en grave (art. 103.n), igual que intervenir habiendo causa de abstención (art. 103.o); la leve incorrección con los compañeros es leve (art. 104.a).