El padrón y los vecinos

• La diputación provincial o entidad equivalente
• El Instituto Nacional de Estadística, de forma subsidiaria
• La comunidad autónoma, por medio de su instituto de estadística
• Un municipio limítrofe, por convenio

La regla es que cada Ayuntamiento lleve su padrón con medios informáticos. Cuando no puede, asumen esa gestión las diputaciones provinciales o entidades equivalentes, los Cabildos y los Consejos insulares. Ni el Instituto Nacional de Estadística ni la comunidad autónoma ocupan ese lugar, y la ley no prevé que lo haga otro municipio.

• Cuando lo pida al menos el diez por ciento de los vecinos
• Cuando el Pleno lo haya incluido en el presupuesto anual
• Cuando la diputación provincial haya informado que es viable
• Cuando sea una competencia municipal propia de carácter obligatorio

El vecino puede exigir el servicio cuando prestarlo es una competencia municipal propia de carácter obligatorio. La ley liga este derecho a que el servicio sea una competencia municipal propia de carácter obligatorio; no lo condiciona a un número de vecinos, al presupuesto ni a un informe de la diputación. El diez por ciento de los vecinos suena a la iniciativa popular del art. 70 bis, que permite proponer acuerdos, no exigir servicios.

• La Dirección General de la Guardia Civil
• La policía local de cada municipio
• La Dirección General de la Policía
• La Delegación del Gobierno en cada provincia

La disposición adicional séptima reserva ese acceso a la Dirección General de la Policía, preferentemente por vía telemática y con la exclusiva finalidad de las competencias de la ley orgánica de extranjería sobre control y permanencia. Cada acceso deja constancia del usuario, la fecha, la hora y los datos consultados.

• A todos los efectos, y forman parte de su población
• Únicamente al ejercicio del derecho de sufragio
• Al sufragio y al uso de los servicios municipales
• Únicamente a la elaboración de estadísticas oficiales

Son vecinos solo para votar: la ley lo limita al ejercicio del derecho de sufragio y añade que no constituyen en ningún caso población del municipio. Contarlos en la población o darles acceso a los servicios municipales es justo lo que el artículo excluye.

• Sí, si le es necesario para ejercer sus competencias
• Sí, con el consentimiento previo del vecino
• No, en ningún caso
• No, salvo a otra Administración que lo necesite para notificarle

La cesión sin consentimiento a otra Administración que los necesite para sus competencias, y el uso para estadísticas oficiales, valen para los datos obligatorios del padrón. Los de aportación voluntaria quedan fuera de toda cesión: la ley dice que no se ceden en ningún caso. Por eso no cabe la salvedad tentadora de cederlos a otra Administración que los necesite para notificar al vecino, ni tampoco hacerlo con su consentimiento.

• Documento público y fehaciente, pero solo a efectos electorales y estadísticos
• Documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos
• Documento privado con el valor de una declaración del propio vecino
• Documento público y fehaciente, válido solo ante el Ayuntamiento que lo expide

Las certificaciones del padrón son documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos: no se limitan a lo electoral ni a las relaciones con el Ayuntamiento que las expide. Tampoco son una declaración del interesado, porque da fe la Administración que certifica unos datos que, según el mismo artículo, prueban la residencia en el municipio y el domicilio habitual.

• No, solo puede usarlos para estadísticas oficiales
• Sí, pero solo a los institutos autonómicos
• Sí, en las mismas condiciones que el padrón municipal
• Sí, con el consentimiento expreso de cada inscrito

Desde 2023 el Instituto Nacional de Estadística puede ceder su base padronal a otras Administraciones públicas en las mismas condiciones del artículo 16.3, las que rigen la cesión de los datos del padrón municipal. A los institutos autonómicos de estadística, además, les facilita los datos de los padrones de su territorio, pero no son los únicos destinatarios.

• Su número de finca registral
• Su sección y su distrito censales
• Su código postal y su código de vía
• Su referencia catastral

La reforma de 2023 añadió al art. 16.2.c) la referencia catastral del domicilio habitual en el territorio fiscal común, o el código equivalente en los territorios forales, siempre que el domicilio cuente con ella. La finca registral pertenece al Registro de la Propiedad, y la sección censal o el código postal no son lo que pide la ley.

• El sexo
• La nacionalidad
• El número de teléfono de contacto
• El lugar y la fecha de nacimiento

La ley enumera los únicos datos obligatorios —entre ellos el sexo, la nacionalidad y el lugar y la fecha de nacimiento— y, aparte, permite que el vecino aporte voluntariamente otros: quién le representa a efectos padronales, su teléfono y su correo electrónico. El teléfono es uno de esos datos voluntarios.