La afiliación, las altas y las bajas en el sistema

El párrafo segundo del art. 16.5 permite rectificar en cualquier momento los errores materiales o de hecho y los aritméticos: una fecha mal grabada, una cifra mal sumada. Un error al interpretar la norma no es un error material, sino un acto contrario a la ley, que tiene su propio cauce en el párrafo anterior. Y la rectificación no depende de a quién perjudique el error ni de quién lo descubra.

El art. 16.5 da a los organismos de la Seguridad Social una revisión de oficio propia para estos actos: los declaran indebidos, por nulidad o por anulabilidad, y dictan los actos necesarios para ajustarlos a la ley. El distractor tentador es el de la Ley 39/2015, en la que un acto anulable favorable se declara lesivo y se impugna ante los tribunales: en afiliación y altas la ley especial no lo exige. Tampoco se hace descansar en una baja que pida el empresario.

El art. 15 hace la afiliación única para toda la vida de la persona: no caduca por el tiempo sin trabajar ni se extingue con la baja, ni depende de acreditar cotizaciones. Lo que se cierra al dejar de trabajar es el alta, y al volver se abre una nueva: altas y bajas son actos posteriores que la ley deja a salvo y que no tocan la afiliación.

El art. 17.1 abarca dos grupos: las personas afiliadas, estén o no de alta y cobren o no una prestación, y las personas y entidades que tienen que cumplir las obligaciones de la sección, como solicitar la afiliación o comunicar altas y bajas. Es una obligación de la Administración: no la traslada a los empresarios.

El art. 17.2 extiende el mismo derecho a las personas que acrediten un interés personal y directo. No es un acceso abierto a cualquiera, porque hay que acreditar ese interés, pero tampoco se cierra a empresarios y trabajadores ni exige pasar antes por un juez.

El art. 16.1 enumera tres vías y ninguna más: la petición de quienes están obligados a ese acto, la instancia de los interesados y la actuación de oficio de la Administración de la Seguridad Social. Las mutuas colaboran en la gestión de prestaciones, pero no figuran entre quienes pueden promover la afiliación.

El art. 17.2 manda informar a cada trabajador de su futuro derecho a la jubilación ordinaria, la del art. 205.1, con la edad de inicio, la periodicidad y el contenido que fije el reglamento. Las modalidades que adelantan la jubilación o la combinan con el trabajo no son el objeto de esa comunicación.

El art. 16.7 excluye del deber de comprobación la construcción o reparación que contrata el titular de un hogar respecto de su vivienda. La exclusión no depende de cuánto dure la obra ni de que necesite licencia: basta que sea la vivienda de quien la encarga. El deber del art. 16.6 es de los empresarios que contratan obras o servicios, no de cualquiera que contrata.

El último párrafo del art. 17.2 extiende la obligación de informar a los instrumentos complementarios o alternativos —mutualidades, planes de previsión, planes y fondos de pensiones, seguros— y la ata a la de la Seguridad Social: la misma periodicidad y términos comparables y homogéneos, para que el trabajador pueda sumar lo uno y lo otro. No la elige cada plan ni depende de que la pida el partícipe.

El art. 16.6 obliga a comprobar en dos supuestos alternativos: obras o servicios de la propia actividad, o servicios que se presten de forma continuada en los centros de trabajo de quien contrata. La limpieza diaria de la oficina entra por el segundo aunque falle el primero, y la ley no pide ninguna duración mínima de la contrata. Que la empresa de limpieza tenga que dar de alta a su plantilla no quita el deber de comprobarlo.