Quién entra en el Régimen General y quién queda excluido

La letra ñ) comprende a los altos cargos de las Administraciones públicas y de sus entidades y organismos vinculados o dependientes que no tengan la condición de funcionarios públicos. El alto cargo que es funcionario sigue en el régimen que le corresponda como tal (la letra l, o Clases Pasivas). La letra no distingue entre Administraciones ni por la forma del nombramiento.

La letra o) comprende a los miembros de las corporaciones locales que desempeñan su cargo con dedicación exclusiva o parcial. La parcial también cuenta, que es el error tentador de quien recuerda solo la exclusiva. No basta con ser electo ni se exige un cargo concreto dentro de la corporación: decide la dedicación.

La letra n) pide un ingreso voluntario en un cuerpo o escala propio de la comunidad de destino y cierra con «cualquiera que sea el sistema de acceso»: decide que el funcionario transferido elija ingresar, no cómo lo haga. Las opciones que limitan la inclusión a una forma de acceso o a un plazo añaden condiciones que la ley no pone.

La letra l) comprende al personal funcionario de las Administraciones públicas «incluido su periodo de prácticas», con la sola salvedad de Clases Pasivas o de otro régimen por ley especial, que aquí no se da. La inclusión limitada es la de la disposición adicional tercera (letra m), para el personal de Clases Pasivas que ingresa desde el 1 de enero de 2011, «a los exclusivos efectos» de lo dispuesto en esa normativa: no es el caso. La duración de las prácticas no figura en la letra.

La letra e) excluye a estos socios administradores del desempleo y del Fondo de Garantía Salarial, salvo cuando la sociedad laboral no supere los veinticinco socios: en una sociedad pequeña conservan esa protección. La salvedad es propia de las sociedades laborales: a los consejeros y administradores asimilados de las sociedades de capital (letra c) la exclusión se les aplica siempre, sin umbral.

El art. 137.c) excluye los trabajos de los profesores universitarios eméritos y, junto a ellos, los del personal licenciado sanitario emérito del Estatuto Marco. Las demás figuras son profesorado contratado: trabajadores por cuenta ajena que el art. 136.1 incluye en el Régimen General, y el art. 137.c) no los excepciona.

La asimilación de la letra c) exige que el consejero o administrador no posea el control de la sociedad en los términos del art. 305.2.b); si lo posee, ese mismo artículo lo lleva al régimen de autónomos. La letra c) no exige ser socio y abarca todas las sociedades de capital, sin distinguir la anónima de la limitada. Tampoco pide un contrato de alta dirección: basta que se retribuya por el cargo o por su condición de trabajador de la sociedad.

El párrafo final de la letra c) excluye a estos asimilados de dos cosas: la protección por desempleo y el Fondo de Garantía Salarial. Ser asimilado no es ser trabajador por cuenta ajena a todos los efectos: tienen el resto de la protección del Régimen General, incluidas la incapacidad temporal, la jubilación y la asistencia sanitaria, y lo que pierden es justo lo ligado a la pérdida del empleo y a la insolvencia del empresario.

El art. 136.2.a) declara comprendidos en el Régimen General a los trabajadores de los sistemas especiales establecidos dentro de él, y nombra el de empleados de hogar. Un sistema especial no es un régimen especial: es una peculiaridad dentro del Régimen General, y el art. 10.2 no cuenta a los empleados de hogar entre los regímenes especiales. Tampoco es una asimilación: esa es la de las letras c) y e), para ciertos consejeros, administradores y socios, mientras la letra a) comprende a estas trabajadoras como lo que son, trabajadoras por cuenta ajena. El régimen de autónomos es el del trabajo por cuenta propia.

La letra f) comprende al personal contratado al servicio de notarías, registros de la propiedad y oficinas o centros similares. Los otros tres no están en el Régimen General: los comuneros que no se limitan a la mera administración de los bienes y los socios que controlan y dirigen una sociedad de capital van al régimen de autónomos (art. 305.2, letras d y b), y los funcionarios incluidos en Clases Pasivas son la salvedad de la letra l).