Los cuerpos de funcionarios de Justicia y sus funciones

El art. 471.2 da la potestad reglamentaria al Gobierno o, en su caso, a las comunidades autónomas con competencias en la materia. El Consejo General del Poder Judicial es el distractor tentador porque gobierna el Poder Judicial, pero el personal de la Administración de Justicia depende del Ejecutivo. El Ministerio de Justicia es el más tentador: el art. 471.1 le atribuye, o a las comunidades con competencias asumidas, todas las materias relativas al estatuto y régimen jurídico de este personal, pero los reglamentos de desarrollo del libro los aprueba el Gobierno, no el Ministerio.

El art. 470.2 los declara Cuerpos Nacionales: son los mismos cuerpos en toda España, aunque la gestión de su personal se reparta entre el Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas que hayan asumido competencias (art. 471). Que una comunidad gestione a sus funcionarios no los convierte en cuerpos autonómicos, ni la ley condiciona el carácter nacional a que no haya traspaso: el art. 470.2 lo afirma sin salvedad, y el 471 cuenta ya con las comunidades que tienen competencias asumidas. La normativa estatal supletoria (art. 474.1) no es lo que da el carácter: lo da el 470.2.

Los dos cuerpos intervienen en los actos de comunicación, cada uno con su verbo: Tramitación confecciona las cédulas (art. 477.d) y Auxilio Judicial los practica —notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos—, con capacidad de certificación y con las credenciales necesarias (art. 478.a). Las otras tres opciones son, por eso, de Auxilio. Tramitación confecciona las notificaciones (art. 477.a), pero no las practica.

El art. 475 clasifica los cuerpos por su cometido: son Generales los que se dedican esencialmente a tareas de contenido procesal, y Especiales los que desempeñan funciones objeto de una profesión o titulación específica, como los médicos forenses. Las funciones administrativas no definen a los Generales: la ley las admite solo «vinculadas» a las procesales. Y la fe pública judicial no es de ningún cuerpo de funcionarios del libro VI: la ejercen los letrados de la Administración de Justicia.

Los dos cuerpos de laboratorio del Instituto se distinguen por un adjetivo: los Ayudantes de Laboratorio piden el título de Técnico en Formación Profesional, y los Técnicos Especialistas, el de Técnico Superior. La licenciatura en Ciencias Experimentales y de la Salud es la de los Facultativos, y el Bachiller, el de Tramitación Procesal, un Cuerpo General.

Los tres Cuerpos Generales van en escalera: Gestión pide diplomatura o equivalente, Tramitación pide el título de Bachiller o equivalente y Auxilio Judicial, el de graduado en E.S.O. El de Técnico en Formación Profesional es el que se exige a los Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, un Cuerpo Especial.

El registro y la clasificación de la correspondencia es la letra b) del art. 477, de Tramitación. Gestión también registra, pero otra cosa: el registro, la recepción y la distribución de escritos y documentos de los asuntos en tramitación (art. 476.1.e). Las comparecencias y las notas de resumen de los autos son funciones de Gestión (art. 476.1, letras b y d). Tramitación también hace copias de documentos (art. 477.a), pero expedir copias simples de escritos y documentos de los autos, a costa del interesado y con conocimiento del letrado, es de Gestión (art. 476.1.f).

El art. 474.2 extiende a los interinos el régimen de los funcionarios de carrera «en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condición», y solo excluye de forma expresa uno: el de clases pasivas. Los otros tres no aparecen excluidos; se les aplican en la medida en que encajen con un nombramiento por razones de urgencia o necesidad, que dura «en tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera o permanezcan las razones que motivaron su nombramiento» (art. 472.2).

Proceder a la ejecución es de Auxilio Judicial (art. 478.b). Gestión es la opción tentadora porque también actúa en los embargos y lanzamientos como agente de la autoridad, pero con otro verbo: los documenta (art. 476.1.c), salvo que el letrado de la Administración de Justicia considere necesaria su propia intervención. Tramitación no tiene función en los embargos.

El archivo de autos y expedientes es de Auxilio Judicial, bajo la supervisión del letrado de la Administración de Justicia (art. 478.d). La trampa está en el art. 477.c: Tramitación hace la formación de autos y expedientes, y esa sí bajo la supervisión del superior jerárquico. Formar el expediente y archivarlo son funciones distintas, de cuerpos distintos y con supervisores distintos.

Gestión practica y firma las comparecencias de las partes y tiene capacidad de certificación respecto de ellas (art. 476.1.b). La capacidad de certificación en los actos de comunicación es de Auxilio Judicial (art. 478.a): la misma expresión con otro objeto. Las copias simples las expide Gestión con conocimiento del letrado, y las notas de resumen las elabora, pero la ley no le da capacidad de certificación sobre ninguna de las dos. Y ninguna de estas capacidades es la fe pública, que es del letrado de la Administración de Justicia.

Entre los cuerpos de funcionarios de Justicia, solo la tiene Auxilio Judicial (art. 478.c), y la ley la deslinda: actuar como Policía Judicial no quita a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad la averiguación de los delitos y el descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes. Ni Gestión ni Tramitación la tienen, y los médicos forenses prestan asistencia técnica a juzgados, tribunales y fiscalías en las materias de su disciplina (art. 479.5), sin carácter de agente de la autoridad.

El graduado en E.S.O. es el requisito de Auxilio Judicial, el escalón más bajo de los Cuerpos Generales. Tramitación exige el Bachiller y Gestión, una diplomatura o equivalente. Los Ayudantes de Laboratorio, aunque sean el cuerpo especial de menor titulación, piden el título de Técnico en Formación Profesional o equivalente.