La confección de las nóminas

El punto 5.1.1 manda el orden alfabético de apellidos y nombre, con los perceptores numerados correlativamente desde la unidad. El número de Registro de personal sí figura en la nómina, pero como dato personal de cada perceptor (punto 5.1.3), no como criterio de orden. Los estados justificativos siguen el mismo orden que el cuerpo de la nómina.

La separación del servicio es una sanción disciplinaria, y por eso su baja se justifica con la anotación de esa sanción (punto 3.4.b). El acuerdo de cese en el puesto, con su formalización, es lo que se une en los otros supuestos de pérdida de la condición: fallecimiento, renuncia y pérdida de la nacionalidad española (punto 3.4.a). La suspensión de funciones no hace perder la condición de funcionario: es un cese en el servicio activo del punto 3.2.

El punto 5.5 fija el contenido mínimo de la nómina ordinaria: las remuneraciones fijas en su cuantía y periódicas en su vencimiento, y, en el mes de devengo, las pagas extraordinarias de junio y diciembre. Las pagas extraordinarias van, pues, en la ordinaria de su mes, no en otra. Tampoco se separan básicas y complementarias, y las variaciones del mes se reflejan en los estados justificativos, no en otra nómina.

Quien tiene reserva de plaza no necesita un nombramiento nuevo: vuelve a la que tenía reservada, y lo que hay que acreditar es que ha cambiado de situación administrativa. Por eso el punto 2.3.a) sustituye el acuerdo de nombramiento por el de cambio de situación. La certificación de la fecha de incorporación es la que justifica la vuelta de una licencia que implicó la baja en nómina, y el certificado de baja en nómina acompaña a las comisiones de servicios y a los traslados.

Si los atrasos van en la misma nómina que el aumento, basta la documentación de ese aumento. Si van en una posterior, el riesgo es pagarlos dos veces, y por eso el punto 4.1.2.4.b) exige además una certificación de que no se incluyeron en nóminas anteriores. La certificación de la fecha de incorporación es la de la vuelta de una licencia, y la liquidación de trienios acompaña a los reconocimientos de servicios previos.

Cuando los derechos económicos se liquidan por días efectivos, el número 8 fija el importe diario en un treintavo del importe mensual de cada concepto, a esos solos efectos. Por eso diez días son diez treintavos también en febrero: no se divide entre los días naturales ni entre los laborables del mes, ni se redondea a quincenas.

Si la licencia no la sacó de la nómina, la funcionaria sigue figurando en ella y lo que cambia es lo que cobra: es una modificación, y como el cambio va a persistir, un aumento definitivo (punto 4.1.1.1). Sería un alta solo si la licencia hubiera implicado la baja en nómina (punto 2.8): esa es la frontera que decide el tratamiento.

El alta se define comparando con la nómina del mes anterior: entra alguien que no estaba. Si el perceptor ya figuraba y lo que cambia es lo que cobra, no es un alta sino una modificación (número 4). Y una toma de posesión no es por sí sola un alta: quien cambia de puesto sin salir de la nómina genera una modificación por cambio de puesto de trabajo.

El punto 2.10 pide tres documentos para el laboral de nuevo ingreso: la hoja de servicios, el contrato y la copia del plan, propuesta o expediente de contratación sobre el que se ejerció la fiscalización del gasto. La certificación de antigüedad es del laboral que reingresa (punto 2.11), la toma de posesión es propia de los funcionarios, y la copia del convenio colectivo justifica una modificación cuantitativa por aplicación o reforma del convenio, no un alta.

El punto 3.2 pone la regla y su única excepción: el acuerdo de cambio de situación administrativa se une «en todos los casos, excepto en el de suspensión de funciones». Para la suspensión se une su propio documento, y en los dos casos se acompaña la formalización del cese en el puesto. Las excedencias y los servicios especiales entran en la regla general.

La Orden coloca la asignación de retribuciones a tanto alzado y por una sola vez —el complemento de productividad y las gratificaciones por servicios extraordinarios— entre los aumentos transitorios (punto 4.1.2.1): se cobran ese mes y no persisten en nóminas futuras. No es un alta porque el perceptor ya figuraba en la nómina, y lo que varía es una retribución, no una deducción.

La nómina lleva tres importes encadenados (punto 5.1.8): el íntegro es la suma de todas las retribuciones; el líquido, el íntegro menos las deducciones formalizables —las que se ingresan en formalización en el Tesoro Público—; y el neto, el líquido menos las no formalizables. Restar todas las deducciones al íntegro da el neto, no el líquido.

El número 6 lo dice en una línea: las nóminas ordinarias de cada mes se cierran el día 5 de ese mismo mes, no del siguiente. El distractor tentador es el día 5 del mes siguiente, que llevaría el cierre fuera del mes al que la nómina corresponde.

El punto 4.2.2.1 justifica el descuento por huelga con una certificación del órgano competente que determina dos cosas: qué personal estuvo en huelga y cuánto duró. No se tramita como licencia —la huelga es el ejercicio de un derecho, no un permiso— ni basta la convocatoria, que no dice quién la secundó ni cuánto tiempo.