Las Fiscalías

El art. 18.Uno integra esas Fiscalías por un Fiscal de Sala, un Teniente Fiscal y los Fiscales de la plantilla, que «deberán pertenecer a la categoría segunda». Según el art. 34, la segunda es la de los Fiscales, equiparados a Magistrados; la primera es la de los Fiscales de Sala, que es quien las dirige, y la tercera, la de los Abogados-Fiscales, que no basta.

«Al menos cada cinco años», para adaptarla a las nuevas necesidades, y siempre dentro de las previsiones presupuestarias. Los cuatro años son el mandato del Fiscal General y de los vocales electos del Consejo Fiscal, no la revisión de la plantilla.

La lista es cerrada y tiene dos: Antidroga y Anticorrupción. La violencia sobre la mujer y el medio ambiente tienen un Fiscal de Sala especialista (art. 20) y Secciones en las Fiscalías (18.Tres), pero no una Fiscalía Especial.

El art. 18.Tres prevé unidades de apoyo al Fiscal Superior con funcionarios de la comunidad autónoma, para tareas que no son las propias de los fiscales. Las Secciones Territoriales (18.Cuatro) y las especializadas (18.Tres) son de fiscales y despachan asuntos; las unidades de Policía Judicial se adscriben a las Fiscalías Especiales (19.Seis).

Al Ministro de Justicia solo le propone el Fiscal General del Estado, que antes oye al Consejo Fiscal y al Fiscal Superior. El Fiscal Superior también puede proponer Fiscalías de Área, oídos los Fiscales Jefes Provinciales, pero su propuesta va al Fiscal General, no al Ministro (último párrafo del 18.Cuatro).

En su materia depende del Fiscal Jefe de la Fiscalía Especial, que tiene sobre él las facultades de un Fiscal Jefe, pero el art. 19.Cinco le obliga «en todo caso» a informar al Fiscal Jefe del órgano en que trabaja. La dependencia del Fiscal Jefe Especial no le dispensa de informar a su Fiscal Jefe Provincial, y el deber es con este, no con la Junta de Fiscalía ni con el Fiscal Superior.

Es el escalón inferior a la Fiscalía de Área: Secciones Territoriales de la Fiscalía Provincial que atienden uno o más partidos de la provincia y que dirige un Fiscal Decano (18.Cuatro, segundo párrafo). La Fiscalía de Área la dirige un Fiscal Jefe; las Secciones especializadas lo son por materia, no por territorio, y las unidades de apoyo no despachan asuntos.

El art. 19.Cuatro no le da a esta Fiscalía todos los delitos de su lista, sino los «de especial trascendencia, apreciada por el Fiscal General del Estado». No la aprecia su propio Fiscal Jefe ni un órgano colegiado como el Consejo Fiscal o la Junta de Fiscales de Sala: la decisión es del Fiscal General.

Lo dice el art. 18.Tres: las Secciones «podrán constituirse… bajo la dirección de un Fiscal Decano», y a ellas se adscriben fiscales de la plantilla, con preferencia por los especializados. Los Fiscales de Sala especialistas (art. 20) supervisan y coordinan las Secciones desde la Fiscalía General del Estado, pero no las dirigen; y los Fiscales Delegados de las Fiscalías Especiales se integran en la Sección, no la dirigen (19.Cinco).

«En todo caso» hay Sección de Menores en la Fiscalía de la Audiencia Nacional y en las Provinciales. En las de las comunidades autónomas no es obligatoria: «podrán constituirse» cuando sus competencias, el volumen de trabajo o la mejor organización del servicio lo aconsejen. Por eso fallan tanto la opción que olvida la Audiencia Nacional como las que meten a las comunidades.

El art. 18.Tres distingue entre lo que «existirá» y lo que «podrá constituirse». En las Fiscalías Provinciales existen siempre las Secciones de Menores, contra la Violencia sobre la Mujer y contra los delitos de odio; las de seguridad vial y siniestralidad laboral solo se constituyen cuando el volumen de actuaciones lo requiere.

La letra d) le da un papel de colaboración: el control del tratamiento lo lleva la autoridad judicial, y la Fiscalía la ayuda recibiendo los datos de los centros acreditados. No acredita los centros (los recibe ya acreditados) ni sustituye al juez. «Remisión condicional» es el nombre antiguo de lo que el Código Penal vigente llama suspensión de la ejecución de la pena.