Los órganos del Ministerio Fiscal: la Fiscalía General, el Consejo Fiscal y las Juntas

Los ascensos y nombramientos de la Carrera Fiscal los propone el Fiscal General al Gobierno, previo informe del Consejo Fiscal. El Consejo General del Poder Judicial informa en la carrera judicial y, en la fiscal, solo antes de proponer al propio Fiscal General del Estado (art. 29): por eso tienta. Las dos Juntas asisten al Fiscal General en otras cosas, la de Fiscales de Sala en lo doctrinal y técnico.

Junto a los tres miembros natos —la persona titular de la Fiscalía General, que preside, el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal Jefe Inspector—, el Consejo lo forman nueve fiscales de cualquier categoría, que son los únicos que se eligen. Doce son los miembros del Consejo contando a los natos, no los elegidos.

Los definen y gestionan los órganos competentes de la Fiscalía General del Estado, con el soporte administrativo y tecnológico del ministerio competente en materia de Justicia. Las comunidades autónomas con competencias en medios materiales no gestionan la red: participan en la dotación de los equipos informáticos. Así se asegura la unidad de actuación del Ministerio Fiscal en todo el Estado.

Basta la mayoría simple, y si hay empate decide el voto de su Presidente, que es quien está al frente de la Fiscalía General del Estado. El mismo apartado dice que el Consejo puede funcionar en Pleno y en Comisión Permanente; la regla de la mayoría es la misma en los dos.

No pueden ser elegidos los fiscales que prestan servicio en la Inspección Fiscal, la Unidad de Apoyo y la Secretaría Técnica, las tres piezas de la Fiscalía General del Estado que trabajan para el Fiscal General y para el propio Consejo. Los demás sí: los vocales se eligen entre fiscales de cualquiera de las categorías, también la tercera, y estén en la Fiscalía que estén.

Resolver los recursos contra las resoluciones de los Fiscales Jefes en expedientes disciplinarios es una de las funciones del Consejo Fiscal (art. 14.Cuatro.f), junto a resolver los expedientes de su propia competencia. El Fiscal General preside el Consejo, pero la norma da la función al órgano, no a él; la Junta de Fiscales de Sala asiste en lo doctrinal y técnico, y la Inspección inspecciona, no resuelve recursos.

El art. 12 enumera catorce órganos, de la a) a la n), y entre ellos están la Fiscalía Jurídico Militar (j), la del Tribunal de Cuentas (i) y las Fiscalías de Área (m). La Junta de Fiscales Jefes existe en el Estatuto, pero dentro de la Fiscalía de cada comunidad autónoma (art. 22), no como órgano del art. 12. La que sí está en la lista es la Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas.

Es la función que el art. 16 da a la Junta de Fiscales Superiores, que reúne al Fiscal General con los Fiscales Superiores de las comunidades autónomas: por eso mira al territorio. El Consejo Fiscal tienta porque elabora criterios para la unidad de actuación, pero en lo referente a la estructuración y el funcionamiento de los órganos (art. 14.Cuatro.a), y el art. 16 deja a salvo sus competencias en vez de dárselas. La Junta de Fiscales de Sala asiste en lo doctrinal y técnico, y la Inspección Fiscal inspecciona las Fiscalías, no las coordina.

Son miembros natos el o la Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal Jefe Inspector o la Fiscal Jefa Inspectora; todos los demás se eligen. El Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica es el secretario de las Juntas de Fiscales de Sala y de Fiscales Superiores, no miembro nato del Consejo, y los fiscales de la Secretaría Técnica y de la Unidad de Apoyo ni siquiera pueden ser elegidos vocales (art. 14.Dos).

Es la Secretaría Técnica, sin perjuicio de lo que se encomiende a otros órganos y en el marco de las directrices de política exterior del Gobierno. La Unidad de Apoyo tienta porque lleva la representación institucional y las relaciones con los poderes públicos, pero la cooperación judicial internacional no está entre sus materias; la Inspección Fiscal inspecciona las Fiscalías.

La Fiscalía General del Estado la forman la Inspección Fiscal, la Secretaría Técnica, la Unidad de Apoyo y los Fiscales de Sala que se determinen en plantilla. El Consejo Fiscal y las dos Juntas son órganos distintos del art. 12, que el Fiscal General preside, pero no forman parte de la Fiscalía General; tampoco la Fiscalía del Tribunal Supremo, que es otro órgano de la lista.

Por cuatro años, por los miembros del Ministerio Fiscal en servicio activo constituidos en un único colegio electoral. El cinco tienta porque es el mandato de los vocales del Consejo General del Poder Judicial (art. 568 de la LOPJ): no hay que trasladarlo al Consejo Fiscal.

Lo sustituye el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, que además dirige y coordina, por delegación del Fiscal General, la actividad ordinaria de la Fiscalía del Tribunal Supremo. El Fiscal Jefe Inspector tienta porque es, con él, miembro nato del Consejo Fiscal, pero la sustitución no es suya, ni la norma la da por antigüedad a un Fiscal de Sala.

El Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica, que es también el secretario de la Junta de Fiscales de Sala (art. 15). El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo forma parte de la Junta, pero como miembro, y la preside el Fiscal General del Estado.

El art. 72.Uno combina un «en todo caso» y un «podrán»: la instalación en la sede de los Tribunales y Juzgados la tienen siempre, y además pueden contar con instalaciones propias fuera de ella cuando eso convenga a la mejor prestación del servicio. Las instalaciones propias se suman a la de la sede judicial; no la sustituyen.