Los cuerpos de funcionarios de Justicia y sus funciones

El art. 470.2 los declara Cuerpos Nacionales: son los mismos cuerpos en toda España, aunque la gestión de su personal se reparta entre el Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas que hayan asumido competencias (art. 471). Que una comunidad gestione a sus funcionarios no los convierte en cuerpos autonómicos, ni la ley condiciona el carácter nacional a que no haya traspaso: el art. 470.2 lo afirma sin salvedad, y el 471 cuenta ya con las comunidades que tienen competencias asumidas. La normativa estatal supletoria (art. 474.1) no es lo que da el carácter: lo da el 470.2.

El registro y la clasificación de la correspondencia es la letra b) del art. 477, de Tramitación. Gestión también registra, pero otra cosa: el registro, la recepción y la distribución de escritos y documentos de los asuntos en tramitación (art. 476.1.e). Las comparecencias y las notas de resumen de los autos son funciones de Gestión (art. 476.1, letras b y d). Tramitación también hace copias de documentos (art. 477.a), pero expedir copias simples de escritos y documentos de los autos, a costa del interesado y con conocimiento del letrado, es de Gestión (art. 476.1.f).

Cada cuerpo general tiene su fórmula: Gestión colabora en la actividad procesal de nivel superior (art. 476.1), Tramitación realiza las actividades de apoyo a la gestión procesal (art. 477) y Auxilio, las tareas de auxilio a la actividad de los órganos judiciales (art. 478). La dirección técnico-procesal del personal de la Oficina judicial no es de ningún cuerpo de funcionarios: es de los letrados de la Administración de Justicia (art. 457).

El art. 475 clasifica los cuerpos por su cometido: son Generales los que se dedican esencialmente a tareas de contenido procesal, y Especiales los que desempeñan funciones objeto de una profesión o titulación específica, como los médicos forenses. Las funciones administrativas no definen a los Generales: la ley las admite solo «vinculadas» a las procesales. Y la fe pública judicial no es de ningún cuerpo de funcionarios del libro VI: la ejercen los letrados de la Administración de Justicia.

Gestión practica y firma las comparecencias de las partes y tiene capacidad de certificación respecto de ellas (art. 476.1.b). La capacidad de certificación en los actos de comunicación es de Auxilio Judicial (art. 478.a): la misma expresión con otro objeto. Las copias simples las expide Gestión con conocimiento del letrado, y las notas de resumen las elabora, pero la ley no le da capacidad de certificación sobre ninguna de las dos. Y ninguna de estas capacidades es la fe pública, que es del letrado de la Administración de Justicia.

Entre los cuerpos de funcionarios de Justicia, solo la tiene Auxilio Judicial (art. 478.c), y la ley la deslinda: actuar como Policía Judicial no quita a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad la averiguación de los delitos y el descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes. Ni Gestión ni Tramitación la tienen, y los médicos forenses prestan asistencia técnica a juzgados, tribunales y fiscalías en las materias de su disciplina (art. 479.5), sin carácter de agente de la autoridad.

El graduado en E.S.O. es el requisito de Auxilio Judicial, el escalón más bajo de los Cuerpos Generales. Tramitación exige el Bachiller y Gestión, una diplomatura o equivalente. Los Ayudantes de Laboratorio, aunque sean el cuerpo especial de menor titulación, piden el título de Técnico en Formación Profesional o equivalente.

La letra i) del art. 476.1 se la atribuye al Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, y es una de sus funciones propias: ni Tramitación ni Auxilio la tienen en sus listas (arts. 477 y 478). El letrado de la Administración de Justicia tienta por el nombre de «Secretaría», pero el art. 439 quinquies.1 lo repite para las Oficinas de Justicia en los municipios: en todo caso, su Secretaría la desempeña personal de Gestión.

Los tres Cuerpos Generales van en escalera: Gestión pide diplomatura o equivalente, Tramitación pide el título de Bachiller o equivalente y Auxilio Judicial, el de graduado en E.S.O. El de Técnico en Formación Profesional es el que se exige a los Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, un Cuerpo Especial.

Los Cuerpos Especiales son los que ejercen una profesión o titulación específica: los Médicos Forenses y los tres del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses (Facultativos, Técnicos Especialistas y Ayudantes de Laboratorio). Gestión Procesal, Tramitación Procesal y Auxilio Judicial son los tres Cuerpos Generales, porque su cometido es esencialmente procesal.

El art. 471.2 da la potestad reglamentaria al Gobierno o, en su caso, a las comunidades autónomas con competencias en la materia. El Consejo General del Poder Judicial es el distractor tentador porque gobierna el Poder Judicial, pero el personal de la Administración de Justicia depende del Ejecutivo. El Ministerio de Justicia es el más tentador: el art. 471.1 le atribuye, o a las comunidades con competencias asumidas, todas las materias relativas al estatuto y régimen jurídico de este personal, pero los reglamentos de desarrollo del libro los aprueba el Gobierno, no el Ministerio.

El archivo de autos y expedientes es de Auxilio Judicial, bajo la supervisión del letrado de la Administración de Justicia (art. 478.d). La trampa está en el art. 477.c: Tramitación hace la formación de autos y expedientes, y esa sí bajo la supervisión del superior jerárquico. Formar el expediente y archivarlo son funciones distintas, de cuerpos distintos y con supervisores distintos.

Gestión, el cuerpo general de nivel más alto, pide un título universitario de primer ciclo: Diplomado Universitario, Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico o equivalente. La ley no exige que sea de Derecho. El Bachiller es el requisito de Tramitación, y el Técnico Superior en Formación Profesional, el de los Técnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.