La provisión de puestos y la movilidad de los funcionarios de Justicia

El art. 524.1 admite dos procedimientos de provisión, el concurso y la libre designación, y califica al concurso de sistema ordinario. La libre designación es la vía reservada a ciertos puestos, no la regla. La comisión de servicios y la adscripción provisional ni siquiera son sistemas de provisión definitiva: cubren un puesto de forma temporal.

La renuncia a un puesto obtenido por concurso específico o por libre designación exige dos cosas: una solicitud razonada, con los motivos profesionales o personales, y haber desempeñado el puesto al menos un año. Tras aceptarse la renuncia, el funcionario queda adscrito provisionalmente a un puesto de su cuerpo mientras no obtenga otro con carácter definitivo.

El art. 526.2 abre la libre designación a dos grupos: los puestos directivos y los que, por su especial responsabilidad y dedicación, así figuren en las relaciones de puestos de trabajo. No es un remedio para el concurso desierto: un puesto que queda sin candidato idóneo se cubre de forma temporal (art. 527.1). Y quien lo decide es la relación de puestos de trabajo, no la comisión de valoración, que solo comprueba y valora méritos.

El art. 529.3 exige que hayan transcurrido dos años desde esa resolución (o, si se trata de funcionarios de nuevo ingreso, desde la que les adjudicó destino definitivo). Los años se cuentan por años naturales: el primero es el año natural en que se dictó la resolución, sea cual sea su fecha, y el segundo, el siguiente. Quedan fuera de esta limitación los funcionarios sin destino definitivo que están obligados a concursar (art. 529.4).

Quien ha sido movido de forma forzosa en una reordenación recibe dos compensaciones a la vez: queda exento de la obligación de permanencia mínima en el puesto que se exige para concursar y tiene preferencia para obtener un puesto en su centro de origen en el primer concurso que oferte plazas de ese centro. Las opciones que dan solo una de las dos se quedan cortas, y la vuelta no es automática: pasa siempre por un concurso.

El art. 526.1 distingue dos clases de concurso según el puesto: el de traslado cubre los puestos genéricos y el específico, los singularizados. El concurso de traslado es el gemelo tentador, pero es el de los puestos genéricos. La comisión de servicios solo cubre un puesto de forma temporal, y la redistribución de efectivos mueve a quien ya ocupa un puesto genérico.

La regla del art. 527.1 es que quien está en comisión de servicio cobra las retribuciones complementarias del puesto que desempeña, y esa es la respuesta tentadora. Pero la comisión forzosa tiene su excepción: si el puesto que se desempeña está peor retribuido que el de origen, se garantizan en todo caso las complementarias superiores, sin límite de tiempo ni promedio. En una comisión voluntaria rige la regla general.

Lo normal (art. 531.4) es ofertar las vacantes que determinen las Administraciones y las resultas del propio concurso. El art. 531.5 permite, de forma excepcional y con antelación suficiente, concursos sin resultas para los órganos judiciales de nueva creación, de modo que tengan personal cuando empiecen a funcionar. Las plazas con amortización prevista son justo las que no se ofertan.

La regla del art. 530 es que, en esas comunidades, el conocimiento oral y escrito de la lengua propia se valora como mérito, y de ahí sale el distractor tentador. Pero el mismo artículo permite convertirlo en requisito en determinados puestos, con dos condiciones juntas: que la exigencia derive de la naturaleza de las funciones y que así lo establezcan las relaciones de puestos de trabajo. No basta la convocatoria ni lo decide la comisión de valoración.