La libre designación y las otras formas de provisión

El art. 62.3 le da preferencia, la primera vez que se anuncien a concurso, para los puestos genéricos de la misma localidad donde servía al cesar, y a cambio la obliga a pedir todos los que se convoquen allí; si no concursa o no obtiene ninguno, se le adjudica con carácter definitivo uno de los no adjudicados. La preferencia vale para un concurso y para puestos genéricos: no le devuelve el puesto de libre designación ni le abre los singularizados.

El art. 75.1 fija un orden en las Oficinas de Justicia en los municipios: primero Gestión Procesal y Administrativa; después Tramitación Procesal y Administrativa, si reúne los requisitos del puesto, y por último Auxilio Judicial, siempre del mismo centro de destino. Solo cuando no cabe ninguno entra la comisión de servicio sin relevación de funciones, por el tiempo indispensable, de los titulares de las Secretarías de las localidades más próximas (art. 75.2).

Lo que la movilidad voluntaria no cubre se asigna por reasignación forzosa, y el art. 67.2 da a esa adscripción carácter obligatorio y definitivo: ni se puede rechazar ni queda pendiente de un concurso. A cambio, el art. 67.5 exime al funcionario de la permanencia mínima para concursar y le da preferencia para volver a su centro de origen.

El art. 74.1 reserva la sustitución, con carácter excepcional, a los puestos vacantes y a los de titulares ausentes por licencias o permisos de larga duración, y el 74.2 la excluye en los permisos, las vacaciones y las licencias que no sean de larga duración. En las Oficinas de Justicia en los municipios es distinto: el art. 75 prevé la sustitución también en permisos, vacaciones y licencias.

Durante esos seis meses desempeña el nuevo puesto en comisión de servicio y la Administración le reserva el de origen (art. 63.3). Pasado ese periodo, la decisión es suya: vuelve al puesto de origen o se queda con carácter definitivo en el que ha venido ocupando. No hay prórroga automática ni vuelta de oficio, y para quedarse no tiene que concursar.

El art. 56.2 exige publicar la convocatoria en los dos diarios oficiales y, si no salen el mismo día, los términos y plazos se cuentan «en todo caso» desde la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», aunque el puesto sea de una comunidad autónoma con traspasos. Contar desde la primera publicación es la trampa: la fecha del diario autonómico no abre ningún plazo.

El reingreso provisional se cierra en dos pasos. Si en el primer concurso no obtiene destino, se le adscribe otra vez provisionalmente en la provincia o en el área territorial (art. 69.4); si tampoco lo obtiene en el siguiente, el art. 69.6 le adjudica de forma definitiva cualquiera de las vacantes de ese concurso, en cualquier ámbito territorial. La excedencia voluntaria por interés particular es para quien no participa en el primer concurso (art. 69.5), no para quien concursa sin suerte.

Las comisiones de servicio pueden concederse en todo el territorio del Estado, sea cual sea el destino del funcionario; pero si suponen su traslado temporal al territorio de otra Administración, el art. 73.4 exige que lo aprueben ambas, la de origen y la de destino. La conformidad del funcionario no es lo que pide aquí el reglamento, y la Sala de Gobierno no interviene en la provisión de los puestos de los funcionarios.

El art. 60.1 da dos meses desde que termina el plazo de presentación de solicitudes, una vez apreciada la idoneidad de los candidatos, y permite prorrogarlo excepcionalmente hasta un mes más. Un mes es el plazo del reglamento de provisión de la Administración General del Estado (RD 364/1995), que no rige para el personal de Justicia; tres meses es a lo que se llega solo con la prórroga.

Sin relevación de funciones la funcionaria no deja su puesto: sigue en él y cobra por él, y el desempeño conjunto de la otra función puede darle gratificaciones, además de las indemnizaciones por razón del servicio que correspondan (art. 73.5). Las retribuciones complementarias del puesto que se desempeña son la regla de la comisión con relevación, en la que se conserva el puesto de origen pero se trabaja en otro (art. 73.1).

El art. 66.4 encadena tres criterios: la voluntariedad, la mayor antigüedad en el centro de destino si hay varios interesados y, en caso de empate, la mayor antigüedad en el cuerpo. La LOPJ (art. 528.2) se queda en la voluntariedad y la antigüedad: el desempate lo añade el reglamento. El tiempo de servicios en el orden jurisdiccional cuenta para la preferencia en las sustituciones (art. 74.4), no en la reordenación.

El art. 65.1 lo resuelve con una regla fija: si la redistribución afecta a varios funcionarios, recae en los de menor antigüedad en el centro de destino. El jefe o responsable del centro puede proponer la redistribución, pero no elige a quién afecta; y la voluntariedad es el primer criterio de la reordenación entre centros distintos (art. 66.4), no de la redistribución dentro del mismo centro.

La LOPJ (art. 514.3) obliga al adscrito a concursar y a pedir, entre otras, la plaza que ocupa. El art. 69.3 del reglamento concreta el alcance: tiene que participar en el primer concurso genérico y solicitar todas las plazas de su cuerpo en la provincia donde está adscrito, entre ellas la suya. La localidad del último destino es la referencia del cesado en un puesto de libre designación (art. 62.3), no la de este caso.