Los servicios de promoción de la autonomía personal y de atención y cuidado

El art. 24 bis distingue dos modalidades. En la de una vivienda donde conviven unas pocas personas, el alojamiento y la manutención están incluidos; en la de viviendas de un equipamiento colectivo o viviendas próximas que comparten espacios comunes, con un plan que articula cuidados comunes, la ley dice expresamente que el alojamiento no se incluye. Lo que el servicio da en las dos son los cuidados y apoyos integrales que la persona requiera, también los de alta complejidad.

El art. 25.2 pone el criterio en el uso, no en el grado: es permanente cuando se convierte en la residencia habitual de la persona, y temporal cuando atiende estancias de convalecencia o durante vacaciones, fines de semana y enfermedades o periodos de descanso de las personas cuidadoras no profesionales. No se reserva a quien carece de familia ni lo decide quien cuida: la estancia temporal existe precisamente para apoyar a las personas cuidadoras.

El art. 25 bis.1 le da por objeto facilitar a la persona que así lo desee, durante el tiempo que lo requiera, el acceso a los productos de apoyo necesarios para las actividades de la vida diaria mediante un sistema de préstamo o de cesión temporal. Es un servicio, no un dinero para comprarlos ni una rebaja en el precio, y la persona no se queda con ellos en propiedad: los usa mientras los necesita.

El art. 21 bis les da por finalidad desarrollar y mantener la capacidad personal de controlar, afrontar y tomar decisiones acerca de cómo vivir de acuerdo con la voluntad, los deseos, las preferencias y el estilo de vida propios, facilitando, con los apoyos necesarios, las actividades de la vida diaria, también en entornos digitales. Prevenir la aparición o el agravamiento de la dependencia es la finalidad del servicio de prevención, que es otro; ofrecer un lugar para vivir es la de la atención residencial, y atender durante el día o la noche, la del centro de día y de noche.

El art. 25 bis.3 excluye los productos de apoyo cuya provisión corresponde a los servicios públicos de salud por estar incorporados en la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud: el servicio no duplica lo que ya da la sanidad. La definición de producto de apoyo del mismo artículo incluye expresamente los programas informáticos y lo que facilita la participación en la comunidad, y el servicio se presta en cualquiera de los grados de dependencia.

El art. 22.4 reconoce a las personas en situación de dependencia el derecho a la teleasistencia con independencia del resto de prestaciones o servicios reconocidos, y la configura como servicio complementario de las demás prestaciones del PIA en cualquiera de los grados. Ni el grado I ni recibir ya ayuda a domicilio la cierran. Las zonas rurales, fronterizas o menos pobladas no son un requisito: son donde la ley pide especial atención para garantizar el servicio las 24 horas del día, todos los días del año.

El art. 24.2 permite al centro de día prestar servicios similares a personas que viven en domicilios próximos y necesitan apoyos para su proyecto de vida, y nombra tres sitios: las propias instalaciones del centro, otras del entorno comunitario o los domicilios de las personas. Entre sus objetivos está favorecer los vínculos entre las personas en situación de dependencia y las de su entorno comunitario, y por eso salen del centro hacia la comunidad. La ley no los lleva a los centros de salud ni a una residencia vinculada, y tampoco los encierra en el centro.

Para esa modalidad, el art. 24 bis exige que el modelo de convivencia sea participativo y consensuado entre las personas que conviven, en una vivienda digna y adecuada ubicada en un entorno comunitario de viviendas ordinarias. No lo impone la entidad, ni el profesional, ni el PIA: lo acuerdan quienes viven allí, en coherencia con la finalidad del servicio, que es que cada persona desarrolle su proyecto de vida independiente.