Las unidades de información y las oficinas de atención al ciudadano

La regla es que la oficina central de los servicios centrales esté en la sede de su Ministerio, y la única salvedad es que circunstancias singulares aconsejen ponerla en otro sitio. Que el Ministerio ocupe varios edificios no es, por sí solo, esa salvedad.

El artículo 10 prevé el convenio de colaboración entre las Administraciones que intervienen, que articula además cómo se comunican para intercambiar la información. El mismo convenio puede ir más allá y crear oficinas integradas, con participación de varias Administraciones.

La relación con la unidad departamental es «activa y permanente»: los centros directivos, entidades y organismos del Departamento le transmiten por su cuenta las variaciones, sin esperar a que se las pida. Además, deben contestar las consultas puntuales que la unidad les haga; las dos obligaciones se suman.

Llevar la atención a otro edificio no cambia su naturaleza: las oficinas delegadas y los puntos de información tienen la misma consideración que la oficina de la sede de la que dependen.

Todas las oficinas hacen las funciones de atención al ciudadano del capítulo I; los cometidos de tratamiento y difusión de la información que se les deleguen o encomienden los van asumiendo de forma progresiva, según los medios humanos y materiales con que cuente cada oficina.

El apoyo documental y técnico de la unidad departamental va hacia dentro de la red de información de su propio Departamento: a las demás unidades de información administrativa del Ministerio.

La unidad de información participa en elaborar y distribuir las publicaciones del Departamento y lleva su catálogo actualizado, pero no desplaza a las unidades editoras del Ministerio, que conservan sus propias competencias.

La formación del personal de las unidades de información se organiza con el Instituto Nacional de Administración Pública, el organismo de formación de la Administración General del Estado. Además, el Centro puede participar en cursos, jornadas o seminarios que organicen otros órganos o entidades públicas estatales.

Aunque estén en el territorio, estas oficinas tienen el carácter de oficinas centrales, igual que las de las Delegaciones Insulares del Gobierno. El carácter sectorial queda para otras oficinas del territorio, no para las que dependen de la Delegación.

Coopera para que haya coordinación y cohesión entre las unidades y oficinas de todos los Departamentos, y que el ciudadano reciba un nivel de atención homogéneo en cualquiera de ellas. No las dirige ni las sustituye: coopera con ellas.

La jefatura no se asigna a un órgano superior del Ministerio, como la Subsecretaría o la Secretaría General Técnica, sino a la Subdirección General que tenga encomendada la información administrativa. El Centro de Información Administrativa tampoco: es un centro con funciones propias, no el jefe de las unidades de cada Ministerio.

Las oficinas sectoriales de los servicios provinciales son posibles, no obligatorias, y dependen de la demanda: cuánta información piden los ciudadanos y lo especializada que es. No sustituyen a las oficinas de las Delegaciones del Gobierno.

La norma lo describe como un sistema «eminentemente telefónico» sobre los servicios públicos y trámites de toda la Administración General del Estado, apoyado en centros y oficinas centralizadas de información. Lo presencial existe, pero es la red de oficinas, no el sistema que sostiene el Centro.