Los sistemas selectivos y la oferta de empleo público del Reglamento General de Ingreso

El art. 8.2 prevé que, cuando haya necesidades urgentes de incorporar personal, el Gobierno pueda aprobar con carácter excepcional ofertas de empleo público para ámbitos administrativos específicos. La urgencia no permite convocar sin oferta ni obliga a esperar a la del año siguiente, y la oferta la aprueba siempre el Gobierno: la Dirección General de la Función Pública interviene en otros trámites del capítulo, pero no aprueba ofertas.

El art. 4.1 hace de la oposición el sistema ordinario de ingreso; el concurso-oposición solo se prefiere cuando la naturaleza de las funciones lo hace más adecuado, y por eso es el distractor tentador: es un sistema de ingreso, pero no el ordinario. El concurso tampoco lo es. La promoción interna no es uno de los sistemas selectivos del art. 4.1: es el acceso de quien ya es funcionario a otro Cuerpo o Escala.

El art. 1.1 aplica el Reglamento a los procedimientos de ingreso «del personal» de la Administración General del Estado y sus organismos autónomos, sin distinguir, y por eso dedica un título al ingreso del personal laboral. En cambio, la provisión de puestos, la promoción interna y la carrera profesional las regula solo «de los funcionarios»: los tres distractores salen de esa segunda mitad de la frase, que no alcanza al personal laboral. La promoción interna del personal laboral no la regula: el art. 28.2 la remite a sus convenios colectivos.

El art. 7 pone tres condiciones a una necesidad de recursos humanos para que sea objeto de la oferta: que no pueda cubrirse con los efectivos existentes, que haya crédito presupuestario y que se considere conveniente cubrirla durante el ejercicio. El enunciado da las dos primeras y falta la tercera. El informe de la Junta de Personal, una antigüedad mínima de la vacante o que la necesidad sea de varios departamentos no son condiciones de este artículo. El Real Decreto-ley 6/2023 (108.2) dice que la oferta deberá incluir las necesidades con asignación presupuestaria que deban cubrirse con nuevo ingreso; el Reglamento concreta ese «deban» como la conveniencia de cubrirlas en el ejercicio.

El art. 8.1 sitúa la aprobación de la oferta por el Gobierno en el primer trimestre de cada año. Es un plazo del Reglamento: el Estatuto Básico solo dice que la oferta se aprueba anualmente (art. 70.2), y el Real Decreto-ley 6/2023 no fija el momento de aprobarla. Los otros tres plazos no salen de ninguna norma de esta colección; el semestre tienta porque las ofertas se publican a menudo más tarde, pero el Reglamento dice el trimestre.