La provisión de puestos por concurso

El tercer párrafo del artículo 48.2 da la prórroga de incorporación al Subsecretario del departamento donde la funcionaria ha obtenido el nuevo destino, si este implica cambio de residencia y ella lo pide con razones justificadas. Tienta confundirla con diferir el cese, pero son cosas distintas: diferir el cese sirve al servicio que deja; la prórroga, a quien se traslada.

El artículo 50.1 solo admite la remoción por causas sobrevenidas: una alteración del contenido del puesto, hecha por la relación de puestos de trabajo, que cambie los supuestos de la convocatoria, o una falta de capacidad manifestada por rendimiento insuficiente que impida desempeñarlo con eficacia. La decisión discrecional y la pérdida de confianza tientan porque suenan a provisión, pero el concurso solo admite las dos causas sobrevenidas.

El artículo 41.2 cierra su lista de salvedades con la supresión de puestos de trabajo: a quien se le suprime el puesto no se le exige la permanencia de dos años, y puede concursar a puestos de cualquier ministerio. Sin la supresión, la opción tentadora sería la correcta, porque el 1 de febrero de 2028 es cuando cumpliría los dos años. La excepción la pone el reglamento, no cada convocatoria, y no limita a qué puestos se aspira.

El artículo 38.2 trata igual los dos sistemas y las dos piezas: convocatorias y resoluciones, de concurso y de libre designación, van al Boletín Oficial del Estado, y además a otros boletines o diarios oficiales si hace falta para que las conozcan los posibles interesados. La opción que reserva el BOE a las convocatorias es la tentadora, pero el artículo nombra expresamente «sus respectivas resoluciones». Ningún sistema se queda en el tablón del departamento.

El artículo 41.1 abre los concursos a los funcionarios cualquiera que sea su situación administrativa, con una sola excepción: los suspensos en firme no pueden participar mientras dure la suspensión. Aquí el plazo de solicitudes acaba el 15 de junio, con la suspensión en curso hasta el 30, así que no puede concursar. La regla general es la opción tentadora, porque es literal del mismo artículo, pero no alcanza al suspenso; y la prohibición dura lo que la suspensión, sin esperas añadidas.

Sin cambio de residencia, el artículo 48.1 da tres días hábiles para tomar posesión, contados desde el día siguiente al del cese: viernes 12, lunes 15 y martes 16. El lunes 15 sale de contar el propio día del cese; el viernes 12, de contar desde la publicación, que es la referencia del cese y no de la toma de posesión; y el miércoles 17, de contar desde el último día en que podía cesar en vez de desde el día en que cesó.

El artículo 50.2 da al interesado diez días hábiles para alegar y aportar documentos. Se cuentan desde el día siguiente a la notificación y sin sábados, domingos ni festivos (art. 30 de la Ley 39/2015): del martes 9 al viernes 12 van cuatro, la semana del 15 suma cinco (nueve) y el lunes 22 es el décimo. El viernes 19 sale de contar como hábil el día de la notificación; el jueves 18, de contar diez días naturales desde el siguiente; y el miércoles 17, de contar diez naturales incluyendo el de la notificación.

El artículo 48.2 permite, excepcionalmente y a propuesta del departamento, que la Secretaría de Estado competente en función pública aplace la fecha de cese hasta un máximo de tres meses, «computada la prórroga» del párrafo anterior: lo que el Subsecretario ya difirió está dentro de esos tres meses, no se les suma. Esa suma es la tentación. El aplazamiento no se mide en un mes añadido, y el tope no llega a seis meses.

El artículo 48.2 da al Subsecretario del departamento donde presta servicios el funcionario, el de origen, la facultad de diferir el cese por necesidades del servicio hasta veinte días hábiles, comunicándolo a la unidad de destino. Es el departamento que pierde al funcionario el que necesita retenerlo, y por eso decide su Subsecretario, no el del departamento al que va. Y el plazo no es de treinta días naturales: son veinte hábiles.

El artículo 41.2 exige permanecer un mínimo de dos años en cada puesto de destino definitivo para poder participar en los concursos. Del 1 de septiembre de 2025 al 15 de marzo de 2027, fecha en que se miden los requisitos, va un año y medio largo: no llega. El año es la cifra tentadora porque es el plazo de otras figuras de provisión, pero el mínimo del concurso es de dos; y la permanencia no depende del sistema por el que se obtuvo el destino ni del nivel del puesto al que se aspira.

El artículo 50.4 da la resolución a la autoridad que efectuó el nombramiento, y dice que esa resolución, motivada, pone fin a la vía administrativa: contra ella no cabe alzada. Tienta acertar la autoridad y añadir el recurso de alzada. El titular del centro directivo formula la propuesta, no la resuelve, y la Junta de Personal solo da su parecer.

Con cambio de residencia, el artículo 48.1 da un mes, contado desde el día siguiente al del cese: desde el 14 de abril, el mes vence el 13 de mayo (los plazos por meses se cuentan de fecha a fecha, art. 30.4 de la Ley 39/2015). El 14 de mayo sale de hacer vencer el plazo en el ordinal del día en que empieza a contarse; el 15 de mayo, de contar desde el último día en que podía cesar en vez de desde el cese; y el 16 de abril, de aplicar los tres días hábiles de quien no cambia de residencia.

El artículo 44.2.b) admite el cuidado de hijos, por naturaleza, adopción o acogimiento, hasta que el hijo cumpla doce años, siempre que se acredite fehacientemente que el puesto pedido permite atenderlo mejor. Los tres años son la cifra tentadora, porque es la duración de la excedencia por cuidado de hijos del Estatuto Básico, pero esa es otra figura; el mérito del concurso llega a los doce.

El artículo 47.1 da dos meses para resolver, contados desde el día siguiente al de la finalización del plazo de solicitudes, salvo que la convocatoria fije otro. El cómputo empieza el 29 de mayo y, como los plazos por meses se cuentan de fecha a fecha (art. 30.4 de la Ley 39/2015), vence el martes 28 de julio. Contar desde la publicación de la convocatoria, que es el error tentador, lleva al 7 de julio; el 29 de julio sale de hacer vencer el plazo en el ordinal del día en que empieza a contarse, y el 28 de agosto, de contar tres meses.

El artículo 36.3 nombra las dos formas temporales: la comisión de servicios y la adscripción provisional, en los supuestos que el reglamento prevé. La redistribución y la reasignación de efectivos son las del apartado anterior, que cubren puestos cuando lo exigen las necesidades del servicio o como consecuencia de un Plan de Empleo, y no tienen ese carácter temporal: por eso tientan las opciones que mezclan una figura de cada apartado.

El artículo 46.1 da el nombramiento a la autoridad convocante y acota de dónde salen: de los miembros designados por la Administración, titulares y suplentes. La opción tentadora es la que acierta la autoridad pero abre la elección a todos los miembros: los representantes sindicales forman parte de la Comisión, pero no pueden presidirla ni ser su secretario. La Comisión no se da a sí misma sus cargos.

El artículo 40.1 encarga a cada ministerio convocar y resolver los concursos de los puestos del departamento, de sus organismos autónomos y, en su caso, de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social: el organismo no convoca los suyos. La Secretaría de Estado competente en función pública tienta porque interviene antes de la convocatoria, pero no la hace ni la resuelve; y la coordinación del art. 40.2 se limita a puestos administrativos y auxiliares de los grupos C y D, no a estos.

El artículo 46.1 exige a todos los miembros de las Comisiones un grupo de titulación igual o superior al de los puestos convocados y, en los concursos específicos del artículo 45, además, poseer grado personal o desempeñar puestos de nivel igual o superior al de los convocados. Basta igualarlo: la opción de los dos niveles por encima es la tentadora y no la pide el reglamento. Que un miembro se designe a propuesta del centro directivo de los puestos no obliga a que todos estén destinados en él.

El artículo 42.2 da quince días hábiles, contados desde el siguiente al de la publicación. Sábados, domingos y festivos son inhábiles (art. 30.2 de la Ley 39/2015): del martes 3 al viernes 6 van cuatro días, la semana del 9 suma cinco más (nueve), la del 16 otros cinco (catorce) y el lunes 23 es el decimoquinto. El viernes 20 sale de contar el propio día de la publicación; el martes 17, de contar quince días naturales; y el lunes 30, de contar veinte hábiles.

El artículo 50.3 pone la propuesta definitiva de manifiesto a la Junta de Personal del centro donde presta servicio el funcionario, que emite su parecer en diez días hábiles. La Comisión de Valoración tienta porque fue la que lo propuso para el puesto, pero su papel acaba con el concurso y no interviene en la remoción. Los quince días hábiles no son el plazo de este trámite.