El grado personal y la garantía del puesto de trabajo

El artículo 70.8 dice que el tiempo en adscripción provisional de los funcionarios removidos de puestos de concurso, o cesados en los de libre designación, no interrumpe la consolidación del grado si dura menos de seis meses. Cuatro meses quedan por debajo, así que no hay interrupción. El tentador es dar por interrupción toda adscripción provisional: solo lo es si dura seis meses o más. El nivel del puesto de la adscripción no es lo que decide aquí, y la remoción no borra el tiempo acumulado.

El artículo 70.3 fija como grado inicial el del nivel del puesto adjudicado tras el proceso selectivo, y añade la excepción que decide este caso: si el funcionario pasa con carácter voluntario a un puesto de nivel inferior, consolida el de ese puesto. Por eso consolida el 15. El 16 es el distractor tentador, porque es la regla general, pero el cambio voluntario la desplaza. Elegir «a instancia» no es una opción que el 70.3 le dé, y el grado inicial se consolida «necesariamente», sin esperar a volver al nivel 16.

El artículo 70.11 atribuye el reconocimiento del grado personal al Subsecretario del departamento donde presta servicios el funcionario, que dicta la resolución. El Registro Central de Personal es el distractor tentador porque interviene, pero después: la resolución se le comunica para que la anote, no la dicta él. Ni la Dirección General de la Función Pública ni la Secretaría de Estado competente en función pública tienen este papel en el reglamento.

El artículo 72.1 garantiza a quien pierde su puesto por supresión, remoción o cese el desempeño provisional de otro, y reparte quién lo atribuye según dónde está destinado el funcionario. Para los destinados en un organismo autónomo, la letra b) se lo encarga a su Presidente o Director. El Subsecretario es el distractor tentador porque es el órgano de la letra a), pero su ámbito es su departamento y los movimientos entre el departamento y sus organismos, no la atribución dentro del propio organismo. El Delegado del Gobierno actúa en los servicios periféricos de los departamentos, no en los servicios centrales de un organismo, y la Secretaría de Estado competente en función pública no tiene este papel.

El artículo 71.2 lo prohíbe sin excepciones: «en ningún caso» puede un funcionario obtener puestos no incluidos en los niveles del intervalo del grupo de su cuerpo o escala. Por eso ninguna forma de provisión —ni la libre designación ni la comisión de servicios— ni ninguna autorización abren la puerta a un puesto de fuera. Los intervalos que hoy rigen los fija la disposición transitoria sexta del Real Decreto-ley 6/2023, pero la regla de que no se puede salir de ellos sigue siendo la de este artículo.

Es la regla general del primer párrafo del artículo 70.2: dos años continuados desempeñando un puesto de un nivel dan el grado de ese nivel, el 19. El 20 es el distractor tentador: aplica el ritmo del segundo párrafo a quien no le toca, porque ese párrafo es para puestos que superan el grado en más de dos niveles, y además supera el nivel del puesto que desempeña. No superarle en más de dos niveles no le impide consolidar: le lleva a la regla general. Y los tres años son para el desempeño con interrupción; aquí el desempeño es continuado.

El artículo 70.4 resuelve el cambio de nivel a favor del funcionario: todo el tiempo de desempeño se computa con el nivel más alto en que el puesto haya estado clasificado. Cada una de las otras le perjudica en algún caso: la de la toma de posesión, si el puesto sube; la del momento de consolidar, si baja; el reparto, siempre que cambie. El 70.4 coge siempre el más alto.

El artículo 72.3 garantiza a quien cesa por supresión o alteración del contenido de su puesto que siga percibiendo las retribuciones complementarias del puesto de procedencia, durante un plazo máximo de tres meses, mientras se le atribuye otro. Lo que conserva, por tanto, no son solo las básicas: mantiene también las complementarias del puesto que perdió. Los seis meses son el distractor tentador, porque son un plazo frecuente en estos reglamentos, pero esta garantía es de tres.

El segundo párrafo del artículo 70.5 permite que el tiempo prestado en puestos de nivel superior se compute para la consolidación del grado correspondiente a ese destino, previa petición: «a su instancia», dice el reglamento. El distractor tentador es el cómputo de oficio, que es lo que dice el primer párrafo del mismo apartado para el caso contrario, cuando el nuevo destino es de nivel superior. El reglamento no condiciona este cómputo a cómo se obtuvo el destino.

El artículo 70.2 pide desempeñar puestos del nivel correspondiente durante dos años continuados o tres con interrupción. Catorce y diez meses suman veinticuatro, pero con una interrupción de por medio, así que le falta un año: hasta los treinta y seis meses no consolida el 20. El tentador es sumar los meses como si fueran continuos. Que sean dos puestos distintos no importa, porque el precepto habla de «uno o más puestos», y tampoco cómo los obtuvo: vale «cualquiera que fuera el sistema de provisión».

El artículo 70.1 clasifica los puestos de trabajo en 30 niveles, y es sobre esa escala donde se adquiere y se consolida el grado personal. El 70.1 no da ninguna otra cifra. Los intervalos de cada cuerpo o escala no son escalas distintas, sino tramos dentro de esos 30 niveles: el 26 es el techo del intervalo de un grupo, y el error tentador es tomar el techo del intervalo del propio grupo por la escala entera.

El artículo 70.9 computa el tiempo en servicios especiales como prestado en el último puesto que el funcionario desempeñó en servicio activo o, si durante esa situación obtuvo uno por concurso, en ese. Así, quien pasa a servicios especiales sigue consolidando el grado que llevaba. El distractor tentador es que no compute, porque el funcionario no ocupa ningún puesto de la Administración, pero el reglamento dice lo contrario. Tampoco se toma el nivel más bajo de su intervalo, ni el reglamento pone un límite de duración a ese cómputo.

El segundo párrafo del artículo 70.6 prevé justo este caso: si el puesto obtenido con carácter definitivo es de nivel inferior al desempeñado en comisión (22 frente a 24) y superior al grado consolidado (22 frente a 20), el tiempo de la comisión se computa para el grado del nivel del puesto obtenido, el 22. El 24 es el distractor tentador, porque es el nivel que desempeñó, pero pedirlo no cambia nada: en la comisión el reglamento no deja elegir. Y no se pierde el tiempo entero por ser inferior el puesto definitivo.

El artículo 70.12 dice que el grado personal comporta el derecho a percibir, como mínimo, el complemento de destino de los puestos del nivel correspondiente al grado. Es un suelo: si ocupa un puesto de nivel inferior a su grado, cobra el complemento de destino de su grado. El distractor tentador es el del complemento de destino del puesto que ocupe, que describe lo que pasaría sin grado: cobrar solo el del puesto que ocupe. El complemento específico y la productividad van ligados al puesto y al rendimiento, y el grado no los garantiza.