La provisión de puestos por libre designación

El art. 56.1 da un mes para nombrar, contado desde que termina el plazo de solicitudes y computado de fecha a fecha (art. 30.4 de la Ley 39/2015): del 15 de marzo al 15 de abril. El 30 de marzo cuenta quince días, que no es ningún plazo del nombramiento; el 15 de mayo y el 15 de junio suponen un plazo más largo del que el reglamento da sin prórroga, y el enunciado la descarta.

El art. 51.1 da la facultad a quien dirige el departamento del que depende el puesto, el Ministro, y a los Secretarios de Estado en el ámbito de sus competencias. El Subsecretario es el distractor tentador porque interviene en muchos trámites de la provisión, pero no es quien provee estos puestos; tampoco el Consejo de Ministros, que no aparece en este capítulo, ni la Dirección General de la Función Pública.

El último párrafo del art. 58.2 exceptúa a quien estaba destinado en el exterior de una sola regla de la adscripción provisional: la de que el nuevo puesto esté en el mismo municipio, que fuera de España no tiene sentido. Lo demás no cambia: el puesto es de su Cuerpo o Escala, el cese le hace dejar el que ocupaba y los efectos no se aplazan a su incorporación.

El art. 52 permite que la convocatoria, además de la descripción del puesto y los requisitos que figuran en la relación de puestos de trabajo, recoja las especificaciones derivadas de la naturaleza de las funciones encomendadas. No hace falta autorización de nadie, y no se convierten en méritos de concurso, porque en la libre designación no se bareman méritos.

El art. 54.1 exige un informe favorable del departamento en el que está destinado el candidato, pero no le da la última palabra: si es desfavorable, el nombramiento puede hacerse con la autorización del Secretario de Estado competente en función pública (el reglamento lo nombra con su denominación de 1995, «para la Administración Pública»). El tentador es creer que el informe vincula; el Subsecretario del departamento que convoca no tiene ese papel, y la renuncia previa no la pide la norma.

El art. 58.1 permite cesar con carácter discrecional a quien ocupa un puesto de libre designación, aunque rinda bien y el puesto siga igual; la motivación se refiere a la competencia para adoptar la resolución. Lo que en otros sistemas de provisión hace falta para apartar a alguien de su puesto —una causa y un procedimiento con audiencia— no rige en la libre designación.

El art. 56.1 permite prorrogar el plazo para nombrar «hasta un mes más». Dos, tres y seis meses son cifras que el reglamento usa en otros trámites de la provisión; ninguna es la prórroga del nombramiento por libre designación.

El art. 58.2 fija los efectos de la adscripción provisional en el día siguiente al de la fecha del cese, de modo que no queda ningún día sin puesto. No se cuenta desde la publicación ni se espera a una toma de posesión: el reglamento ata los efectos a la fecha del cese.

El art. 51.2 nombra a los Subdirectores generales, a los Delegados y Directores territoriales o provinciales y a los Comisionados de los departamentos, de sus organismos autónomos y de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, y a las Secretarías de altos cargos. Los otros tres son puestos que dependen de esas jefaturas: no están en la enumeración, y solo se proveerían así si la relación de puestos de trabajo les diera carácter directivo o de especial responsabilidad.