Las clases de personal

Excepcionalmente puede permanecer si la convocatoria de la plaza se publicó dentro de los tres años desde su nombramiento (y se resuelve en los plazos del art. 70), y solo hasta que se resuelva. Incluir la plaza en la oferta de empleo no basta: el precepto pide la convocatoria publicada.

La cobertura reglada del puesto por un funcionario de carrera es la primera causa del art. 10.3, y la Administración formaliza de oficio el fin de la interinidad «sin derecho a compensación alguna». La compensación de la disposición adicional 17.ª es para el incumplimiento del plazo máximo de permanencia, que aquí no se ha agotado.

El art. 9.2 las reserva «exclusivamente» a los funcionarios públicos, y el art. 11.2 obliga a respetar esa reserva al decidir qué puestos puede ocupar el personal laboral: por eso no basta con ser laboral fijo ni con tener un nombramiento.

El art. 13.4 dice que la determinación de las condiciones de empleo del directivo no tiene la consideración de materia objeto de negociación colectiva a los efectos de esta ley. Que el directivo sea laboral no lo cambia: solo hace que su relación sea la especial de alta dirección.

El art. 12.1 dice que el eventual «sólo» realiza funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial. Las otras tres opciones son causas de nombramiento del funcionario interino (art. 10.1): la vacante, la sustitución y los programas temporales.

El art. 9.1 lo define por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo, para servicios de carácter permanente: por eso falla la «relación estatutaria de carácter temporal». El contrato de trabajo es del personal laboral (art. 11.1) y el nombramiento de confianza, del eventual (art. 12).

El art. 10.2 lo dice sin salvedades: el nombramiento que deriva de la selección de interinos «en ningún caso» da la condición de funcionario de carrera. Ni el tiempo servido ni que la plaza no se convoque la convierten en carrera, y el precepto no deja la puerta a una ley de desarrollo.

El art. 12.3 hace libres el nombramiento y el cese, y añade que el eventual cesa en todo caso cuando cesa la autoridad a la que presta la confianza o el asesoramiento. El fin del plazo autorizado en el nombramiento es una de las causas de fin de la interinidad (art. 10.3.c), no la regla del eventual.

La disposición transitoria 2.ª le abre los procesos selectivos de promoción interna convocados por concurso-oposición, en los cuerpos y escalas a los que estén adscritos sus funciones o puestos, y valora como mérito sus servicios como laboral fijo. No habla de oposición ni de concurso de méritos, y la libre designación no es un sistema de selección.

El art. 13.4 lo somete a la relación laboral de carácter especial de alta dirección. Ser laboral no lo convierte en un laboral común por tiempo indefinido, y el directivo no es personal eventual: su designación atiende al mérito, la capacidad y la idoneidad (art. 13.2).

El número máximo lo establecen los respectivos órganos de gobierno, y ese número y las condiciones retributivas son públicos. Las leyes de Función Pública hacen otra cosa en el mismo apartado: determinan qué órganos de gobierno pueden disponer de personal eventual.

El art. 12.4 lo excluye en los dos casos: no puede ser mérito para el acceso a la Función Pública ni para la promoción interna. La opción que lo admite solo para la promoción interna parte la regla por la mitad, y el precepto no deja a la convocatoria ninguna excepción.

El art. 8.1 define al empleado público por desempeñar funciones retribuidas en las Administraciones al servicio de los intereses generales. El carácter permanente es del funcionario de carrera (art. 9.1), no de todo empleado: el interino y el eventual no lo tienen. Las potestades públicas son solo las funciones reservadas a los funcionarios (art. 9.2).

La sustitución transitoria es el único supuesto del art. 10.1 que no lleva una cifra: dura el tiempo estrictamente necesario. La publicación de la convocatoria es lo que, en el supuesto de vacante, permite al interino seguir en la plaza (art. 10.4), no el límite de la sustitución.

El art. 10.1.d) fija nueve meses dentro de un periodo de dieciocho. Los tres años ampliables hasta doce meses más son el plazo de los programas de carácter temporal (art. 10.1.c), el otro supuesto de interinidad con dos cifras.

La letra a) fija un máximo de tres años, en los términos del apartado 4. Dieciocho meses no es un máximo de permanencia: es el periodo de referencia del exceso o acumulación de tareas (art. 10.1.d).

El art. 8.2 enumera cuatro clases: funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral (fijo, por tiempo indefinido o temporal) y personal eventual. El personal directivo profesional no figura en esa lista: lo regula aparte el art. 13. El laboral temporal sí está, dentro de la letra c).

El apartado 3 declara nulo de pleno derecho todo acto, pacto, acuerdo o disposición reglamentaria que suponga ese incumplimiento. Las responsabilidades existen (apartado 2: las actuaciones irregulares dan lugar a ellas), pero no salvan la validez del acuerdo.

La designación del directivo atiende a mérito y capacidad y a criterios de idoneidad, por procedimientos que garanticen la publicidad y la concurrencia. La confianza es lo que define al personal eventual (art. 12.1), y es la confusión que el examen busca entre las dos figuras.