Las relaciones entre el Gobierno y las Cortes

La petición va «a través de los Presidentes» de las Cámaras, aunque la formule una Comisión. Ni la Mesa ni el Presidente de la Comisión son el cauce que fija el 109, y el Presidente del Gobierno es a quien se pide, no el intermediario.

Caben las tres: cualquiera de las Cámaras por separado o las Cortes Generales enteras. Distinto es el 99.5, donde la investidura fallida disuelve siempre las dos.

Cinco días desde la presentación, sin excepción, y no quince. La mayoría absoluta es la que aprueba la moción, no la que la adelanta.

El 112 admite dos objetos: el programa o una declaración de política general. No prevé ligar la confianza a un proyecto de ley ni a la gestión de un Ministro, que se controla con interpelaciones y preguntas (art. 111).

La prohibición es temporal y alcanza solo a quienes la firmaron: no pueden presentar otra en el mismo período de sesiones. El año es el plazo que ha de pasar entre dos disoluciones (art. 115.3), no entre dos mociones.

La plantea el Presidente, pero previa deliberación del Consejo de Ministros, sea cual sea su objeto. El Consejo de Estado no es un trámite de la confianza.

Solo ante el Congreso: el Senado no puede exigir responsabilidad política al Gobierno. Y la responsabilidad es solidaria, de todo el Gobierno, sin perjuicio de la directa de cada miembro en su gestión.

El 109 alcanza al Gobierno, a sus Departamentos y a «cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas», y se reconoce a las dos Cámaras. Que el Senado sea la Cámara de representación territorial (art. 69.1) no le da aquí ninguna exclusiva.

El artículo 115.2 lo impide mientras la moción esté en trámite, para que el Presidente no la esquive disolviendo. El año del 115.3 es otro límite: el que separa una disolución de la siguiente. Los cinco días son los que han de pasar para votar la moción.

La moción aprobada vale como investidura: el candidato se entiende investido y el Rey le nombra, sin nueva votación ni propuesta. Es el candidato que la moción tenía que incluir (art. 113.2).

Mayoría simple, frente a la absoluta que exige la moción de censura: al Gobierno le cuesta menos conservar la confianza que a la oposición arrebatársela. La plantea el Presidente previa deliberación del Consejo de Ministros.

Tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y de sus Comisiones y pueden hacerse oír, sin esperar a que se reclame su presencia, que es lo del 110.1. Hacerse oír no incluye votar.

Mayoría absoluta, la misma que la investidura en primera votación. No confundirla con la cuestión de confianza, que se gana con mayoría simple: al Gobierno le cuesta menos conservar la confianza que a la oposición derribarlo.

El 108 dice «solidariamente»: responde el Gobierno entero. Eso no borra la responsabilidad directa de cada miembro en su gestión que reconoce el 98.2, pero la responsabilidad política del 108 es la del conjunto, no la de cada Ministro ni solo la del Presidente.

Las dos Cámaras y sus Comisiones. El Gobierno responde políticamente ante el Congreso (art. 108), pero reclamar la presencia de sus miembros pueden las dos Cámaras, en Pleno o en Comisión.

La regla es un año entre disoluciones, con la sola salvedad que hace el 115.3: la del 99.5, cuando en dos meses nadie obtiene la investidura. La propuesta ordinaria del Presidente, aunque cumpla sus trámites, no salta ese año, y el Congreso no puede autorizarlo.

El 110.2 les permite pedir que informen funcionarios de sus Departamentos, no el Consejo de Estado. No prevé que las preguntas sean por escrito ni que la sesión sea secreta.

Solo en los dos primeros días del plazo de cinco que ha de pasar antes de votar. Después ya no caben aunque la votación no haya llegado: por eso no valen «en cualquier momento» ni «las cuarenta y ocho horas anteriores».

Toda interpelación puede dar lugar a una moción en la que la Cámara fija su posición. Esa moción no obliga a nadie a dimitir: la responsabilidad política del Gobierno se exige con la moción de censura del 113, que es otra cosa.