El objeto de la ley y sus definiciones

La memoria es semestral y detalla la actividad, las reuniones y las actuaciones del Consejo. La presidenta la remite a las Cortes Generales, para que la examinen las Comisiones de Igualdad del Congreso y del Senado. No es anual, y no va al Consejo de Ministros.

El art. 9 lo define como el órgano de participación ciudadana en materia de derechos y libertades de las personas LGTBI, y lo constituye como órgano colegiado de los previstos en el art. 22.3 de la Ley 40/2015. Es un órgano, no una entidad: ni organismo autónomo, ni fundación, ni consorcio.

La Ley 4/2023 define la intersexualidad por el cuerpo: unas características biológicas, anatómicas o fisiológicas, una anatomía sexual, unos órganos reproductivos o un patrón cromosómico que no se corresponden con las nociones socialmente establecidas de los cuerpos masculinos o femeninos. La referencia es esa noción social del cuerpo, no la identidad sexual ni la expresión de género, que miran a cómo la persona se siente y se manifiesta, ni lo que conste en su inscripción registral.

El art. 8 obliga a cooperar a la Administración General del Estado, las comunidades autónomas, Ceuta y Melilla y las entidades locales, y sitúa en la Conferencia Sectorial de Igualdad la adopción de planes y programas conjuntos. El Consejo de Participación sirve a otra cosa, la participación ciudadana (art. 9).

La cuarta causa son las características sexuales, la que se refiere al cuerpo. La situación socioeconómica es causa de la Ley 15/2022, no de esta; la situación familiar tampoco es causa, aunque la ley proteja también a las familias de las personas LGTBI; y el sexo asignado al nacer no figura como causa.

La LGTBIfobia es toda actitud, conducta o discurso de rechazo, repudio, prejuicio, discriminación o intolerancia hacia las personas LGTBI por el hecho de serlo o de ser percibidas como tales. Cuenta la percepción, no solo la condición real; y basta una actitud o un discurso, y la definición no exige que haya un daño. La homofobia, la bifobia y la transfobia se definen igual, cada una con su colectivo.

La disposición adicional cuarta aplica la Ley 4/2023 sin perjuicio de lo previsto con carácter general en la Ley 15/2022, que se aplica en todo lo que no esté regulado de manera específica en la Ley 4/2023. La ley general no queda desplazada ni reducida a las remisiones expresas, y la Ley 4/2023 sí tiene régimen sancionador propio: la general cubre todo lo que la especial no regula.

El art. 5.2 dice «fomentarán»: los poderes públicos fomentan el reconocimiento institucional y la participación en esos actos. Es un mandato de fomento, que no impone la participación a nadie, pero tampoco deja a los poderes públicos al margen, y no remite a ninguna ley autonómica.

Basta que uno o más de sus integrantes sean personas LGTBI. No hace falta que lo sean todos los adultos, ni que haya descendientes, ni dos progenitores del mismo sexo: las familias homoparentales son una de las que la definición engloba, no el único caso.

La orientación bisexual es la atracción física, sexual o afectiva hacia personas de diferentes sexos, no necesariamente al mismo tiempo, de la misma manera, en el mismo grado ni con la misma intensidad. No pide simultaneidad ni igual grado, y la atracción afectiva cuenta igual que la física o la sexual.