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Tratado de la Unión Europea y Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea 

305 preguntas · 19 bloques

del equipo de Nemoteca

Citas contrastadas con el texto vigente · Actualizada el 30 de octubre de 2026

Test del Tratado de la Unión Europea (TUE) y del de Funcionamiento (TFUE): instituciones, competencias, ciudadanía y libertades, con el artículo literal.

Se responde en el navegador, sin instalar nada y sin cuenta. Nemoteca hace la parte cara: decidir qué y cuándo.

Así son sus preguntas

Resueltas, y cada una con la cita literal que la justifica, para que compruebes la respuesta por tu cuenta. Ésta es una pequeña muestra de las 305 preguntas que contiene en total.

El Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión en el Tratado de Funcionamiento

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿cómo aprueba el Consejo Europeo su reglamento interno?

  • Por consenso entre sus miembros
  • Por unanimidad de sus miembros
  • Por mayoría cualificada de sus miembros
  • Por mayoría simple de sus miembros

El Tratado saca de la regla general del Consejo Europeo dos asuntos internos: las cuestiones de procedimiento y la aprobación de su reglamento interno, que decide por mayoría simple. Para eso no hace falta unanimidad ni mayoría cualificada. El Consejo sigue la misma regla para su propio reglamento interno.

El Consejo Europeo se pronunciará por mayoría simple en las cuestiones de procedimiento y para la aprobación de su reglamento interno.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Las competencias de la Unión: categorías y ámbitos

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿qué competencia tiene la Unión en la protección civil?

  • Exclusiva de la Unión
  • Compartida con los Estados
  • Reservada a los Estados
  • De apoyo a los Estados

La protección civil es uno de los ámbitos del artículo 6, en los que la Unión lleva a cabo acciones para apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros. Es fácil confundirla con el espacio de libertad, seguridad y justicia, que también toca la seguridad de las personas y sí es competencia compartida (artículo 4.2.j). Tampoco está reservada a los Estados: el Tratado da a la Unión competencia para actuar en ella, aunque sea de apoyo.

La Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros. Los ámbitos de estas acciones serán, en su finalidad europea: a) la protección y mejora de la salud humana; b) la industria; c) la cultura; d) el turismo; e) la educación, la formación profesional, la juventud y el deporte; f) la protección civil;
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Las disposiciones de aplicación general, la no discriminación y la ciudadanía de la Unión en el Tratado de Funcionamiento

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿en qué condiciones y dentro de qué límites ejercen los ciudadanos de la Unión los derechos que les reconoce, como el de circular y residir libremente?

  • En los que fije el Consejo de Europa en sus convenios
  • En los que acuerde por unanimidad el Consejo Europeo
  • En los que pacten los Estados en convenios bilaterales
  • En los de los Tratados y de las medidas de su aplicación

El artículo 20.2 cierra la lista de derechos de los ciudadanos de la Unión remitiendo a los propios Tratados: se ejercen en las condiciones y dentro de los límites que definen los Tratados y las medidas adoptadas en su aplicación. Los fija el Derecho de la Unión, no el Consejo de Europa, ni un acuerdo del Consejo Europeo, ni lo que pacten los Estados entre sí.

Estos derechos se ejercerán en las condiciones y dentro de los límites definidos por los Tratados y por las medidas adoptadas en aplicación de éstos.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Las disposiciones comunes, los principios democráticos y las disposiciones finales del Tratado de la Unión Europea

Según el Tratado de la Unión Europea, ¿qué límite tiene la decisión del Consejo Europeo que modifica, por el procedimiento de revisión simplificado, disposiciones de la tercera parte del Tratado de Funcionamiento?

  • No puede aumentar las competencias atribuidas a la Unión
  • No puede adoptarse sin la aprobación del Parlamento Europeo
  • No puede modificar más que parte de esas disposiciones
  • No puede someterse a la aprobación de los Estados miembros

El procedimiento simplificado del artículo 48.6 tiene un tope expreso: la decisión no podrá aumentar las competencias atribuidas a la Unión. Puede modificar la totalidad o parte de la tercera parte; el Consejo Europeo la adopta por unanimidad previa consulta, no aprobación, del Parlamento Europeo y de la Comisión, y solo entra en vigor cuando la aprueban los Estados miembros según sus normas constitucionales.

La decisión contemplada en el párrafo segundo no podrá aumentar las competencias atribuidas a la Unión por los Tratados.
Tratado de la Unión Europea
Los procedimientos de adopción de los actos de la Unión

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión organizan de común acuerdo la forma de su cooperación y pueden celebrar acuerdos interinstitucionales. ¿Qué dice el Tratado de la fuerza de esos acuerdos?

  • Que obligan cuando los ratifican todos los Estados miembros
  • Que obligan cuando los aprueba el Consejo Europeo
  • Que tienen el rango de un acto legislativo de la Unión
  • Que pueden ser vinculantes, dentro del respeto de los Tratados

El artículo 295 permite a las tres instituciones celebrar acuerdos interinstitucionales que podrán tener carácter vinculante, siempre dentro del respeto de los Tratados. No los ratifican los Estados ni los aprueba el Consejo Europeo, y no son actos legislativos: acto legislativo es el que se adopta mediante un procedimiento legislativo.

A tal efecto y dentro del respeto de los Tratados, podrán celebrar acuerdos interinstitucionales que podrán tener carácter vinculante.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Ver 20 preguntas más
El espacio de libertad, seguridad y justicia: fronteras, asilo, inmigración y cooperación judicial

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la política de asilo, ¿qué situación permite al Consejo adoptar medidas provisionales en beneficio de los Estados miembros afectados?

  • Más solicitudes de asilo que la media de los Estados miembros
  • La afluencia repentina de nacionales de terceros países
  • La falta de acuerdos de readmisión con los países de origen
  • Un aumento sostenido de las estancias irregulares en su territorio

El artículo 78.3 prevé la respuesta a una situación de emergencia caracterizada por la afluencia repentina de nacionales de terceros países: el Consejo, a propuesta de la Comisión, puede adoptar medidas provisionales en beneficio de los Estados afectados. Lo que activa el mecanismo es lo repentino de la llegada; el Tratado no lo ata a una media de solicitudes, a los acuerdos de readmisión ni a las estancias irregulares.

Si uno o varios Estados miembros se enfrentan a una situación de emergencia caracterizada por la afluencia repentina de nacionales de terceros países, el Consejo podrá adoptar, a propuesta de la Comisión, medidas provisionales en beneficio de los Estados miembros afectados.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
La libre circulación de personas, servicios y capitales

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la prohibición de restringir los movimientos de capitales, ¿alcanza a los movimientos entre un Estado miembro y un tercer país?

  • Sí, igual que a los movimientos entre Estados miembros
  • No, rige entre Estados miembros y no con terceros países
  • Sí, cuando el tercer país aplique la reciprocidad
  • No, salvo que la Comisión lo autorice para cada país

El artículo 63.1 prohíbe «todas las restricciones a los movimientos de capitales entre Estados miembros y entre Estados miembros y terceros países». Es lo que separa esta libertad de las demás: alcanza también a los terceros países, sin exigirles reciprocidad ni esperar a que nadie lo autorice. El 63.2 dice lo mismo de los pagos.

1. En el marco de las disposiciones del presente capítulo, quedan prohibidas todas las restricciones a los movimientos de capitales entre Estados miembros y entre Estados miembros y terceros países.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el Tratado de Funcionamiento

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, cuando el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declara nulo un acto impugnado, ¿puede mantener alguno de sus efectos?

  • No, el acto anulado queda sin valor y sin efecto alguno
  • Sí, puede señalar qué efectos deben considerarse definitivos
  • Sí, si se lo pide la institución de la que emana el acto
  • No, salvo que el Consejo acuerde mantenerlos por unanimidad

Si el recurso es fundado, el acto se declara nulo y sin valor ni efecto alguno; pero el mismo artículo añade un «sin embargo»: el Tribunal indica, si lo estima necesario, qué efectos del acto anulado deben considerarse definitivos. La primera opción se queda con la regla y olvida la excepción. Y la decisión es del Tribunal: no depende de que la pida la institución autora ni de un acuerdo del Consejo.

Si el recurso fuere fundado, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declarará nulo y sin valor ni efecto alguno el acto impugnado. Sin embargo, el Tribunal indicará, si lo estima necesario, aquellos efectos del acto declarado nulo que deban ser considerados como definitivos.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Los actos jurídicos de la Unión

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en los casos específicos que prevén los Tratados, ¿de qué forma puede el Banco Central Europeo estar en el origen de un acto legislativo?

  • Con una propuesta suya
  • Con una petición suya
  • Con una iniciativa suya
  • Con una recomendación suya

El artículo 289.4 da a cada uno su fórmula, y la del Banco Central Europeo es la recomendación. La iniciativa y la petición son las vías que el mismo apartado reserva a otros, y la propuesta es la vía general, que no corresponde al Banco.

los actos legislativos podrán ser adoptados por iniciativa de un grupo de Estados miembros o del Parlamento Europeo, por recomendación del Banco Central Europeo
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Las cooperaciones reforzadas, la acción exterior y la política común de seguridad y defensa

Según el Tratado de la Unión Europea, ¿en qué misiones de la política común de seguridad y defensa puede la Unión recurrir a los medios civiles y militares de esa política, y en qué capacidades se apoya su ejecución?

  • En misiones dentro de la Unión, con capacidades que aportan los Estados miembros
  • En misiones fuera de la Unión, con capacidades que aportan los Estados miembros
  • En misiones dentro de la Unión, con unas fuerzas armadas propias de la Unión
  • En misiones fuera de la Unión, con unas fuerzas armadas propias de la Unión

El art. 42.1 da a la Unión una capacidad operativa basada en medios civiles y militares para misiones fuera de la Unión: mantener la paz, prevenir conflictos y fortalecer la seguridad internacional. Y su ejecución «se apoyará en las capacidades proporcionadas por los Estados miembros»: el Tratado no crea unas fuerzas armadas de la Unión, sino que los Estados ponen las suyas a disposición (art. 42.3).

La política común de seguridad y defensa forma parte integrante de la política exterior y de seguridad común. Ofrecerá a la Unión una capacidad operativa basada en medios civiles y militares. La Unión podrá recurrir a dichos medios en misiones fuera de la Unión que tengan por objetivo garantizar el mantenimiento de la paz, la prevención de conflictos y el fortalecimiento de la seguridad internacional, conforme a los principios de la Carta de las Naciones Unidas. La ejecución de estas tareas se apoyará en las capacidades proporcionadas por los Estados miembros.
Tratado de la Unión Europea
El Banco Central Europeo, el Tribunal de Cuentas y el Banco Europeo de Inversiones

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, además de un miembro de la Comisión, ¿quién puede participar en las reuniones del Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo, y con qué alcance?

  • El Presidente del Consejo Europeo, sin derecho de voto
  • El Presidente del Consejo, sin derecho de voto
  • El Presidente del Consejo, con derecho de voto
  • El Presidente del Consejo Europeo, con derecho de voto

Pueden asistir el Presidente del Consejo y un miembro de la Comisión, los dos sin derecho de voto: participan, y el Presidente del Consejo puede además someter una moción a la deliberación, pero no deciden, porque el Consejo de Gobierno lo forman el Comité Ejecutivo y los gobernadores de los bancos centrales del euro. El Tratado no da ese asiento al Presidente del Consejo Europeo, que es otra institución.

El Presidente del Consejo y un miembro de la Comisión podrán participar, sin derecho de voto, en las reuniones del Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
El marco institucional, la adhesión y la retirada en el Tratado de la Unión Europea

Según el Tratado de la Unión Europea, ¿qué lugar ocupa el Alto Representante en la Comisión?

  • Asiste a sus reuniones, pero sin ser miembro de ella
  • Es un comisario más, con la cartera que le dé el Presidente
  • Es Vicepresidente si así lo decide el Presidente
  • Es uno de sus Vicepresidentes, por su propio cargo

El Tratado lo hace uno de los Vicepresidentes de la Comisión, con las relaciones exteriores a su cargo dentro de ella: no depende de que lo decida el Presidente, que nombra a los demás Vicepresidentes, ni de la cartera que este reparta. Tampoco es un invitado sin cargo: forma parte de la Comisión.

El Alto Representante será uno de los Vicepresidentes de la Comisión.
Tratado de la Unión Europea
La política exterior y de seguridad común

Según el Tratado de la Unión Europea, el Consejo Europeo puede decidir por unanimidad que el Consejo se pronuncie por mayoría cualificada en casos de la política exterior y de seguridad común distintos de los que el Tratado ya prevé. ¿Qué decisiones quedan fuera de esa posibilidad?

  • Las que tengan repercusiones en el ámbito militar o de la defensa
  • Las que definan el enfoque de la Unión sobre un asunto geográfico
  • Las que fijen normas de protección de datos personales en este ámbito
  • Las que fijen la organización del servicio europeo de acción exterior

El art. 31.3 permite al Consejo Europeo ampliar por unanimidad los casos de mayoría cualificada, y el 31.4 pone el límite: ni esa ampliación ni los supuestos de mayoría cualificada del apartado 2 se aplican a las decisiones con repercusiones en el ámbito militar o de la defensa. Las otras tres son materias de este capítulo sin esa repercusión —el enfoque sobre un asunto geográfico o temático (art. 29), la protección de datos (art. 39) y el servicio europeo de acción exterior (art. 27.3)—, y el Tratado no las excluye.

El Consejo Europeo podrá adoptar por unanimidad una decisión que establezca que el Consejo se pronuncie por mayoría cualificada en casos distintos de los previstos en el apartado 2. 4. Los apartados 2 y 3 no se aplicarán a las decisiones que tengan repercusiones en el ámbito militar o de la defensa.
Tratado de la Unión Europea
El mercado interior y la libre circulación de mercancías

Un Estado miembro transfiere a una empresa privada la explotación de su monopolio de carácter comercial sobre la importación de un producto. Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿se aplican a ese monopolio las reglas del Tratado sobre los monopolios nacionales?

  • Sí, porque se aplican también a los monopolios cedidos a terceros
  • No, porque ya no lo gestiona un organismo del propio Estado
  • Sí, pero mientras el Estado conserve el control de iure
  • No, salvo que el Estado conserve una participación en ella

El artículo 37.1 extiende sus reglas a cualquier organismo por el que un Estado, «de iure o de facto, directa o indirectamente», controle, dirija o influya sensiblemente en las importaciones o las exportaciones entre los Estados miembros, y añade que «se aplicarán igualmente a los monopolios cedidos por el Estado a terceros». Que lo gestione una empresa privada no lo saca del artículo, y no hace falta que el Estado conserve el control de derecho ni una participación en ella.

Las disposiciones del presente artículo se aplicarán a cualquier organismo mediante el cual un Estado miembro, de iure o de facto , directa o indirectamente, controle, dirija o influya sensiblemente en las importaciones o las exportaciones entre los Estados miembros. Tales disposiciones se aplicarán igualmente a los monopolios cedidos por el Estado a terceros.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
La política de medio ambiente y la protección civil

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿qué cooperación entre los servicios de protección civil nacionales debe fomentar la acción de la Unión?

  • Su integración en un cuerpo europeo único
  • Una coordinación bajo la dirección de la Comisión
  • Una cooperación operativa rápida y eficaz dentro de la Unión
  • Una cooperación limitada a las catástrofes transfronterizas

Entre los objetivos de la acción de la Unión en la protección civil, el artículo 196.1.b pone «fomentar una cooperación operativa rápida y eficaz dentro de la Unión entre los servicios de protección civil nacionales». Los servicios siguen siendo de cada Estado: el Tratado no los integra en un cuerpo europeo ni los pone bajo la dirección de la Comisión. Y la cooperación no se ciñe a las catástrofes que crucen fronteras: el mismo artículo habla de las catástrofes naturales o de origen humano, sin esa condición.

fomentar una cooperación operativa rápida y eficaz dentro de la Unión entre los servicios de protección civil nacionales
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Las disposiciones generales y finales del Tratado de Funcionamiento

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, se considera necesaria una acción de la Unión para alcanzar uno de los objetivos de los Tratados, pero estos no prevén los poderes de actuación necesarios. ¿Cómo adopta el Consejo las disposiciones adecuadas?

  • Por mayoría cualificada, previa consulta al Parlamento Europeo
  • Por unanimidad, previa consulta al Parlamento Europeo
  • Por mayoría cualificada, previa aprobación del Parlamento Europeo
  • Por unanimidad, previa aprobación del Parlamento Europeo

Es la cláusula de flexibilidad: el Consejo decide a propuesta de la Comisión, por unanimidad y con la aprobación previa del Parlamento Europeo, y lo mismo cuando sigue un procedimiento legislativo especial. Al Parlamento no se le consulta sin más: sin su aprobación no hay disposición, y la mayoría cualificada no basta en el Consejo. No sirve para objetivos de la política exterior y de seguridad común, no armoniza lo que los Tratados prohíben armonizar y la Comisión avisa de estas propuestas a los Parlamentos nacionales.

el Consejo adoptará las disposiciones adecuadas por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa aprobación del Parlamento Europeo.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Las competencias de la Unión: categorías y ámbitos

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros, ¿quién coordina esas políticas y quién adopta sus orientaciones generales?

  • La Comisión las coordina y el Consejo adopta sus orientaciones
  • Los Estados las coordinan y la Comisión adopta sus orientaciones
  • La Comisión las coordina y adopta también sus orientaciones
  • Los Estados las coordinan y el Consejo adopta sus orientaciones

La política económica no pasa a la Unión: son los Estados miembros los que coordinan sus políticas en el seno de la Unión (artículo 5.1). Para ello, el que adopta medidas, en particular las orientaciones generales, es el Consejo, no la Comisión. Las políticas de empleo siguen una lógica parecida: la Unión toma medidas para garantizar su coordinación, definiendo sus orientaciones (artículo 5.2).

Los Estados miembros coordinarán sus políticas económicas en el seno de la Unión. Con este fin, el Consejo adoptará medidas, en particular las orientaciones generales de dichas políticas.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Los procedimientos de adopción de los actos de la Unión

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿de qué plazo dispone el Comité de Conciliación, desde su convocatoria y salvo que se amplíe, para aprobar un texto conjunto?

  • Dos semanas
  • Cuatro semanas
  • Seis semanas
  • Diez semanas

El Comité de Conciliación tiene seis semanas desde que se convoca, y si en ese plazo no aprueba un texto conjunto el acto propuesto se considera no adoptado. El plazo puede ampliarse como máximo en dos semanas, por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo: ni siquiera ampliado llega a diez.

Si, en un plazo de seis semanas a partir de su convocatoria, el Comité de Conciliación no aprueba un texto conjunto, el acto propuesto se considerará no adoptado.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Las competencias de la Unión: categorías y ámbitos

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿cuál de estos ámbitos es de competencia exclusiva de la Unión?

  • El mercado interior
  • Los transportes
  • La unión aduanera
  • La industria

La unión aduanera abre la lista de competencias exclusivas. La trampa es el mercado interior: va de la mano de la unión aduanera, pero es el primero de los ámbitos de competencia compartida del artículo 4.2, donde están también los transportes. La industria es uno de los ámbitos en que la Unión solo apoya, coordina o complementa la acción de los Estados (artículo 6).

La Unión dispondrá de competencia exclusiva en los ámbitos siguientes: a) la unión aduanera;
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Los procedimientos de adopción de los actos de la Unión

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿quién firma los actos legislativos que salen de un procedimiento legislativo especial?

  • El Presidente de la institución que los haya adoptado
  • Los Presidentes del Parlamento Europeo y del Consejo
  • El Presidente de la Comisión, que presentó la propuesta
  • El Presidente del Consejo Europeo, en nombre de la Unión

En el procedimiento legislativo especial adopta el acto una sola institución, con la participación de la otra, y lo firma el Presidente de la que lo haya adoptado. La doble firma del Presidente del Parlamento Europeo y del Presidente del Consejo es la de los actos del procedimiento legislativo ordinario, y por eso tienta. El artículo no da esa firma ni a la Comisión ni al Consejo Europeo.

Los actos legislativos adoptados con arreglo a un procedimiento legislativo especial serán firmados por el Presidente de la institución que los haya adoptado.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
La libre circulación de personas, servicios y capitales

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, a efectos del derecho de establecimiento, ¿qué personas jurídicas quedan fuera del concepto de sociedades?

  • Las que no persigan un fin lucrativo
  • Las sociedades cooperativas
  • Las sociedades de Derecho civil
  • Las personas jurídicas de Derecho público

El artículo 54 equipara a las personas físicas nacionales de los Estados miembros las sociedades constituidas conforme a la legislación de uno de ellos, y entiende por sociedades las de Derecho civil o mercantil, «incluso las sociedades cooperativas», y las demás personas jurídicas de Derecho público o privado. La única exclusión es la de las que no persigan un fin lucrativo. Las cooperativas y las de Derecho público tientan porque parecen alejadas del negocio, pero el artículo las incluye expresamente.

Por sociedades se entiende las sociedades de Derecho civil o mercantil, incluso las sociedades cooperativas, y las demás personas jurídicas de Derecho público o privado, con excepción de las que no persigan un fin lucrativo.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
El Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión en el Tratado de Funcionamiento

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Parlamento Europeo puede constituir una comisión temporal de investigación sobre alegaciones de infracción o de mala administración en la aplicación del Derecho de la Unión. ¿A petición de qué parte de sus miembros, como mínimo?

  • De la quinta parte de los miembros que lo componen
  • De la cuarta parte de los miembros que lo componen
  • De la tercera parte de los miembros que lo componen
  • De la mitad de los miembros que lo componen

Basta la petición de la cuarta parte de los miembros que componen el Parlamento Europeo para constituir una comisión temporal de investigación: el Tratado pone esa iniciativa al alcance de una minoría de la cámara, sin exigir la mitad de sus miembros ni la tercera parte. La comisión examina las alegaciones sin perjuicio de las competencias de otras instituciones u órganos, y deja de existir cuando presenta su informe.

En cumplimiento de sus cometidos y a petición de la cuarta parte de los miembros que lo componen, el Parlamento Europeo podrá constituir una comisión temporal de investigación
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Las disposiciones comunes, los principios democráticos y las disposiciones finales del Tratado de la Unión Europea

Según el Tratado de la Unión Europea, ¿en qué se basa el espacio de prosperidad y de buena vecindad que la Unión busca establecer con los países vecinos?

  • En su futura adhesión a la Unión
  • En la unión aduanera con ellos
  • En los intereses de cada Estado
  • En los valores de la Unión

El artículo 8 dice que la Unión desarrollará con los países vecinos relaciones preferentes para establecer un espacio de prosperidad y buena vecindad «basado en los valores de la Unión» y fundado en la cooperación, y le permite celebrar con ellos acuerdos específicos. No lo funda en una adhesión futura, en una unión aduanera ni en el interés de cada Estado miembro.

La Unión desarrollará con los países vecinos relaciones preferentes, con el objetivo de establecer un espacio de prosperidad y de buena vecindad basado en los valores de la Unión y caracterizado por unas relaciones estrechas y pacíficas fundadas en la cooperación.
Tratado de la Unión Europea
Las disposiciones de aplicación general, la no discriminación y la ciudadanía de la Unión en el Tratado de Funcionamiento

Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ¿quién adopta las disposiciones sobre los procedimientos y condiciones para presentar una iniciativa ciudadana, incluido el número mínimo de Estados miembros de los que han de proceder los ciudadanos que la presentan?

  • El Parlamento Europeo, por mayoría de sus miembros
  • El Consejo Europeo, mediante una decisión unánime
  • El Parlamento Europeo y el Consejo, mediante reglamentos
  • La Comisión y el Consejo, mediante una directiva conjunta

El Tratado no fija por sí mismo los procedimientos y condiciones de la iniciativa ciudadana ni de cuántos Estados han de venir sus firmantes: encarga esas disposiciones al Parlamento Europeo y al Consejo, que las adoptan mediante reglamentos con el procedimiento legislativo ordinario. No lo decide el Parlamento solo, ni el Consejo Europeo, y el acto no es una directiva.

El Parlamento Europeo y el Consejo adoptarán mediante reglamentos, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, las disposiciones relativas a los procedimientos y condiciones preceptivos para la presentación de una iniciativa ciudadana en el sentido del artículo 11 del Tratado de la Unión Europea, incluido el número mínimo de Estados miembros de los que han de proceder los ciudadanos que la presenten.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
El marco institucional, la adhesión y la retirada en el Tratado de la Unión Europea

¿Cuál de estos es uno de los valores en que se fundamenta la Unión según el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea?

  • La economía social de mercado
  • El desarrollo sostenible
  • La estabilidad de los precios
  • El Estado de Derecho

Los valores del artículo 2 son la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y los derechos humanos, incluidos los de las personas pertenecientes a minorías. Las otras tres opciones no están en esa lista: son objetivos del artículo siguiente, no valores.

La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías.
Tratado de la Unión Europea

Lo que hay dentro

Los dos Tratados en los que se funda la Unión, cada uno con sus bloques. El Tratado de la Unión Europea, entero —los valores y los objetivos de la Unión, la atribución de competencias, la subsidiariedad y la proporcionalidad, los derechos fundamentales, la ciudadanía y los principios democráticos, la iniciativa ciudadana, el marco institucional con sus siete instituciones, las cooperaciones reforzadas, la acción exterior, la política exterior y de seguridad común y la de seguridad y defensa, la revisión de los Tratados, la adhesión de nuevos Estados y la retirada—, y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las categorías de competencias y las disposiciones de aplicación general, la no discriminación y la ciudadanía de la Unión, el mercado interior y la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales, el espacio de libertad, seguridad y justicia —las fronteras, el asilo y la inmigración, la cooperación judicial y la cooperación policial—, el medio ambiente y la protección civil, los países y territorios de ultramar, la cooperación con terceros países, la ayuda humanitaria y la cláusula de solidaridad, las reglas de cada institución, del Parlamento Europeo al Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo, con el Banco Europeo de Inversiones, los actos jurídicos y cómo se adoptan, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones, y las disposiciones generales y finales. Con el artículo literal del texto vigente en cada respuesta, tomado de EUR-Lex.

  • Las disposiciones comunes, los principios democráticos y las disposiciones finales del Tratado de la Unión Europea 28 preguntas Del Tratado de la Unión Europea, el artículo 1, los artículos 4 a 12 y el título VI salvo la adhesión y la retirada (artículos 47, 48 y 51 a 55): la Unión que sustituye a la Comunidad Europea, la seguridad nacional y la cooperación leal, la atribución de competencias, la subsidiariedad y la proporcionalidad, el valor de la Carta, la adhesión al Convenio Europeo y los principios generales, cómo se constata una violación grave de los valores de la Unión y qué derechos se suspenden, la política de vecindad, la democracia representativa y los partidos políticos europeos, la iniciativa ciudadana, el papel de los Parlamentos nacionales, la personalidad jurídica de la Unión y la revisión de los Tratados por el procedimiento ordinario y los simplificados.
  • El marco institucional, la adhesión y la retirada en el Tratado de la Unión Europea 39 preguntas Del Tratado de la Unión Europea, los artículos 2 y 3, el título III (artículos 13 a 19) y los artículos 49 y 50: los valores en que se fundamenta la Unión y sus objetivos; su marco institucional —las siete instituciones, y quién forma, cómo se elige o se nombra y qué funciones tienen el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión, el Alto Representante y el Tribunal de Justicia—; la adhesión de nuevos Estados, y la retirada con sus plazos.
  • Las cooperaciones reforzadas, la acción exterior y la política común de seguridad y defensa 15 preguntas Del Tratado de la Unión Europea, el título IV, el capítulo 1 del título V y la sección 2.ª de su capítulo 2 (artículos 20 a 22 y 42 a 46): las cooperaciones reforzadas —en qué competencias caben, quién las autoriza, cuándo y con cuántos Estados como mínimo, y a quién vinculan—, quién garantiza la coherencia de la acción exterior y quién fija sus intereses y objetivos estratégicos, y la política común de seguridad y defensa —quién la decide, la asistencia mutua si un Estado sufre una agresión armada en su territorio, las misiones de la Unión fuera de él, la Agencia Europea de Defensa y la cooperación estructurada permanente—.
  • La política exterior y de seguridad común 16 preguntas Del Tratado de la Unión Europea, la sección 1.ª del capítulo 2 del título V (artículos 23 a 41): qué queda excluido en la política exterior y de seguridad común y quién vela por la lealtad de los Estados; cómo decide el Consejo —la abstención constructiva y su límite, cuándo cabe la mayoría cualificada, el freno de los motivos vitales de política nacional y lo que queda fuera en la defensa—; el servicio europeo de acción exterior, los representantes especiales, las medidas urgentes de los Estados, los Estados en el Consejo de Seguridad, la consulta al Parlamento Europeo, el Comité Político y de Seguridad, la protección de datos en este ámbito y quién paga las operaciones militares.
  • Las competencias de la Unión: categorías y ámbitos 12 preguntas Del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el título I de la primera parte (artículos 1 a 6): las categorías de competencias de la Unión —exclusivas, compartidas y de apoyo, coordinación o complemento—, qué ámbitos entran en cada una y qué pueden hacer en ellas la Unión y los Estados, la política exterior y de seguridad común, los acuerdos internacionales que la Unión celebra en exclusiva y la coordinación de las políticas económicas.
  • Las disposiciones de aplicación general, la no discriminación y la ciudadanía de la Unión en el Tratado de Funcionamiento 15 preguntas Del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el título II de la primera parte y la segunda parte (artículos 7 a 25): el bienestar de los animales como seres sensibles, los servicios de interés económico general, la publicidad de las sesiones del Parlamento Europeo y del Consejo y el acceso a los documentos, el estatuto de las iglesias, cómo se adoptan las acciones contra la discriminación y qué excluyen las medidas de estímulo, quién es ciudadano de la Unión y cómo se desarrollan sus derechos —la seguridad social para circular y residir, las modalidades del sufragio, la protección diplomática y consular, la iniciativa ciudadana— y el informe de la Comisión y las disposiciones que completan esos derechos.
  • El mercado interior y la libre circulación de mercancías 10 preguntas De la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, los títulos I y II (artículos 26 a 37): qué es el mercado interior y las excepciones para las economías con otro nivel de desarrollo, la libre práctica, la prohibición de los derechos de aduana entre los Estados miembros y quién fija el arancel aduanero común, la prohibición de las restricciones cuantitativas y sus excepciones, y los monopolios nacionales de carácter comercial.
  • La libre circulación de personas, servicios y capitales 14 preguntas El título IV de la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículos 45 a 66): la libre circulación de los trabajadores, el derecho de establecimiento, la libre prestación de servicios y los movimientos de capitales, con las excepciones de cada una.
  • El espacio de libertad, seguridad y justicia: fronteras, asilo, inmigración y cooperación judicial 18 preguntas Del título V de la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, los capítulos 1 a 4 (artículos 67 a 86): sus disposiciones generales —quién fija las orientaciones, el comité permanente de seguridad interior, el orden público y la seguridad interior de los Estados y quién puede proponer—; las fronteras, el asilo y la inmigración; la cooperación judicial en materia civil, y la cooperación judicial en materia penal —las normas mínimas, los ámbitos delictivos de especial gravedad, la prevención de la delincuencia, Eurojust y la Fiscalía Europea—.
  • La cooperación policial 10 preguntas Del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el capítulo 5 del título V de su tercera parte (artículos 87 a 89): qué servicios participan en la cooperación policial, qué medidas se adoptan con el procedimiento legislativo ordinario, la cooperación operativa —el papel del Parlamento Europeo, la cooperación reforzada cuando falta la unanimidad y lo que queda fuera de esa vía—, Europol —su función, quién la regula, quién la controla y lo que se reserva a las autoridades nacionales— y la actuación de las autoridades de un Estado en el territorio de otro.
  • La política de medio ambiente y la protección civil 10 preguntas De la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, los títulos XX y XXIII (artículos 191 a 193 y 196): los principios de la política de medio ambiente de la Unión —cautela y acción preventiva, corrección en la fuente y «quien contamina paga»—, cómo se decide y quién la financia, qué medidas más protectoras pueden mantener los Estados y qué excluye la acción de la Unión en la protección civil.
  • Los países y territorios de ultramar, la cooperación con terceros países y la cláusula de solidaridad 12 preguntas Del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la cuarta parte (artículos 198 a 204) y los títulos III y VII de la quinta (artículos 208 a 214 y 222): el fin de la asociación de los países y territorios de ultramar, sus derechos de aduana, la circulación de sus trabajadores y cómo se fijan sus reglas; el objetivo de la cooperación para el desarrollo, la cooperación económica, financiera y técnica y la ayuda financiera urgente a terceros países; la ayuda humanitaria, sus principios y el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria; y la cláusula de solidaridad: cuándo se aplica y quién define sus modalidades.
  • El Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión en el Tratado de Funcionamiento 26 preguntas De la sexta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las secciones 1.ª a 4.ª del capítulo 1 del título I (artículos 223 a 250): el procedimiento electoral y el estatuto de los diputados, las comisiones temporales de investigación, el derecho de petición, la destitución del Defensor del Pueblo Europeo, las sesiones extraordinarias, las mayorías y la moción de censura; cómo vota el Consejo Europeo y quién decide las formaciones del Consejo; el Consejo —la mayoría simple, la cualificada y la unanimidad, la representación en las votaciones, el Comité de Representantes Permanentes y las retribuciones—, y la Comisión —la rotación de los comisarios, sus obligaciones tras el mandato, las vacantes, el cese, el reparto de responsabilidades y cómo decide—.
  • El Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el Tratado de Funcionamiento 18 preguntas De la sexta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la sección 5.ª del capítulo 1 del título I (artículos 251 a 281): los abogados generales y el Presidente del Tribunal de Justicia, la casación contra lo que resuelve el Tribunal General, el recurso por incumplimiento y sus sanciones, el de anulación —quién puede interponerlo, en qué plazo y con qué efectos—, el de omisión, la cuestión prejudicial, la excepción de ilegalidad, el control de los actos del artículo 7 del Tratado de la Unión Europea, los límites de su competencia en la política exterior y en la cooperación policial y judicial penal, y el efecto no suspensivo de los recursos.
  • El Banco Central Europeo, el Tribunal de Cuentas y el Banco Europeo de Inversiones 14 preguntas De la sexta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las secciones 6.ª y 7.ª del capítulo 1 del título I (artículos 282 a 287) y el capítulo 4 (artículos 308 y 309): el Banco Central Europeo y el Sistema Europeo de Bancos Centrales —quién dirige la política monetaria, la estabilidad de precios como objetivo, la emisión del euro, su independencia, cómo se nombra su Comité Ejecutivo y por cuánto tiempo, y quién asiste a su Consejo de Gobierno—, el Tribunal de Cuentas —quién lo forma, quién adopta la lista de sus miembros, si su mandato se renueva, quién puede cesarlos y qué declaración de fiabilidad emite— y el Banco Europeo de Inversiones —quiénes son sus miembros y cómo financia sus proyectos—.
  • Los actos jurídicos de la Unión 16 preguntas De la sexta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la sección 1.ª del capítulo 2 del título I (artículos 288 a 292): cómo obligan el reglamento, la directiva y la decisión y qué actos no son vinculantes, qué es un acto legislativo y quién más puede estar en su origen, los actos delegados y los de ejecución, y cómo adopta el Consejo sus recomendaciones.
  • Los procedimientos de adopción de los actos de la Unión 14 preguntas De la sexta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la sección 2.ª del capítulo 2 del título I (artículos 293 a 299): cuándo puede el Consejo modificar una propuesta de la Comisión, la segunda y la tercera lectura del procedimiento legislativo ordinario y el Comité de Conciliación, los acuerdos interinstitucionales, la motivación de los actos, su firma y su entrada en vigor, la administración europea y la fuerza ejecutiva de los actos que imponen un pago.
  • El Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones 8 preguntas De la sexta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el capítulo 3 del título I (artículos 300 a 307): los órganos consultivos de la Unión, quién forma cada uno y qué condición se exige a los miembros del Comité de las Regiones, cómo se fija su composición y quién propone la lista de miembros, cuándo concluye el mandato en el Comité de las Regiones, qué pasa si un dictamen no llega a tiempo y cuándo se consulta al Comité de las Regiones.
  • Las disposiciones generales y finales del Tratado de Funcionamiento 10 preguntas La séptima parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículos 335 a 358): la capacidad jurídica de la Unión y quién la representa, su responsabilidad extracontractual, quién fija la sede de las instituciones, la solución de controversias entre los Estados, la seguridad nacional y el comercio de armas, las medidas ante graves disturbios internos o la guerra, las regiones ultraperiféricas —con Canarias—, la cláusula de flexibilidad y cómo se vota la suspensión de derechos de un Estado miembro.

Del Tratado de Funcionamiento no lleva las demás políticas de la Unión —la agricultura y la pesca, los transportes, la competencia, la fiscalidad y la aproximación de las legislaciones, la política económica y monetaria, el empleo y la política social, el Fondo Social Europeo, la educación, la cultura, la salud pública, los consumidores, las redes transeuropeas, la industria, la cohesión, la investigación, la energía, el turismo y la cooperación administrativa—, ni de su acción exterior la política comercial común, las medidas restrictivas, los acuerdos internacionales y las relaciones con las organizaciones internacionales y los terceros países; ni las disposiciones financieras —los recursos propios, el marco financiero plurianual y el presupuesto— ni el desarrollo de las cooperaciones reforzadas de su sexta parte.

Tampoco los preámbulos, los protocolos y las declaraciones anejos a los Tratados, ni la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que está en la colección de los derechos humanos, ni la historia de la construcción europea, ni los reglamentos, las directivas y demás derecho que la Unión adopta con ellos.

Lo que los Tratados todavía dicen del Reino Unido, que salió de la Unión el 31 de enero de 2020, no se pregunta. Y nada de jurisprudencia ni de doctrina: solo lo que dicen los dos Tratados, en su versión consolidada vigente.

Antes de empezar

¿Por qué responder y no releer?

El método que mejor sensación te deja es el que peor te va a salir: releer el tema se siente bien porque lo reconoces, no porque lo recuerdes. Aquí no relees, respondes. Lo que ya dominas casi no vuelve, y lo que se te resiste no te deja en paz. Se llama repetición espaciada, y lleva medio siglo funcionando con fichas de cartón.

¿Cuánto cuesta?

Estudiar es gratis, y es igual en los dos planes: el repaso no tiene límite y las preguntas nuevas de cada día son las mismas. Premium añade simulacros de examen sin límite —en el plan gratuito, uno a la semana— y sacar preguntas de tus propios PDF con IA.

¿Esto es como Anki?

El método de fondo es el mismo, y Anki es extraordinario: te devuelve cada tarjeta en el momento justo. El problema nunca fue Anki, fue tener que fabricarse las tarjetas primero. Aquí las preguntas ya están hechas: abres la colección y ya estás respondiendo.

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